采购单位名称

深圳大鹏半岛国家地质公园

管理处

联系人

及电话

庄馨、84422337

采购

方式

集中采购

资金来源

财政资金

财政预算限额（元）

387.7万

投标人资质要求

具备省级公安机关核发的《保安服务许可证》

需求

内容

一、项目概况

1、此项目为深圳大鹏半岛国家地质公园管理处安防服务项目，负责深圳大鹏半岛国家地质公园博物馆景区（占地面积4万平方米）的游客服务、治安维稳、巡逻执勤、应急处理等安防工作，防止并制止游客及其他人员破坏、偷盗博物馆内外展品、设备及其它设施等行为，维护博物馆馆内外人员人身财产安全、公共秩序、交通秩序等，购买裸展展品财产一切险和公众责任险。博物馆为对外开放场所，工作时间周二至周五为早9时到晚17时，周末及节假日为早9时到晚18时，因公务接待与参观等，博物馆根据实际情况延长开放时间。其中博物馆外围巡逻岗位、监控值班室、博物馆前台岗位与景区大门岗位为24小时值班制。

2、服务期限：一年。本项目为长期服务类项目，第一年为本次招标的中标服务期限，采购单位可根据项目需要和中标供应商的履约情况确定服务期限是否延长，但最长不超过三年。若政府采购主管部门发现项目有异常情况，以主管部门意见为准。此外，服务期限内，如因包括但不限于新的政策要求、项目资金调整、提前招标等甲方不可抗力原因，甲方可提前一个月函告乙方以提前终止合同。

3、支付方式：按月支付

4、集中采购机构：深圳市政府采购中心

5、项目承包服务方式

（1）采用服务包干的作业方式，要求按采购需求配备配备服装及对讲机。

（2）承包期内一切与安防相关的费用由投标单位负责。

6、项目管理要求

（1）有关合同由中标单位同采购人（深圳大鹏半岛国家地质公园管理处）签署。

（2）中标单位在取得中标通知书的五个工作日内须向采购人提供合同金额的5％作为履约保证金，并转账到采购人指定账号后的三个工作日内与采购人签订合同，超过期限不签订合同的，中标单位自行承担所有责任。

二、项目技术要求

1、人员要求：

（1）中标方负责招聘安防人员，身体健康，体检合格，无劳动教育记录，无犯罪记录，五官端正，精神面貌佳，应变能力强，服务态度好，身高1.6米以上，初中（或同等学历）以上文化，裸视视力在1.0以上，年龄在18 - 50周岁，其中新录用的安防人员男性年龄不超过40岁， 女性年龄不超过35岁。

（2）安防人员总人数为56人，其中项目负责人1人、主管成员3人，监控室专职值班员9人（其中电工2人，均需持证上岗），文员1名，其它队员42人。

（3）安防人员持证上岗须符合公安、消防、安全等相关主管部门对博物馆安防的要求和相关法律法规要求；入场时要求75%（按四舍五入计算）的安防人员满足要求；入场满1个月时要求所有安防人员均满足要求。投标人最少配备24名具备保安员初级及以上证书的安保人员。

（4）项目负责人: 大专以上文化，退役军人优先,受过专业安全管理培训,具备团队管理能力,有团队管理经验,熟悉公园管理流程,能完成各类预案、演习及日常公园内特殊情况的处置，须全职服务本项目。须担任过文化场馆、大型展览馆等大型公共建筑类的安防或保安服务的项目负责人。

（5）主管成员：高中以上文化，受过专业安全管理培训，具备团队管理能力，爱岗敬业，责任心强，熟悉园区情况，懂得使用通用消防装备，退役军人优先；

（6）电工：受过专业安全管理培训，持相 关操作证及建构筑物初级以上消防证；

（7）监控室专职值班员：值班员需固定，由招标方进行工作安排，未经招标方同意，不得随意换人，需持建构筑物初级以上消防证；

（8）文员：高中以上文化，熟练计算机操作，具备一定写作技能、管理经验与管理能力。

（9）其它队员：初中以上文化，懂得灭火器、消防装备使用、用电用火用气安全检查，熟悉园区管理范围。

（10）中标方负责对所聘人员进行公共职业培训（含礼仪、安全知识）。

（11）招标方有权退回经基础培训后考核不合格的人员，中标方应1个工作日内补充人员。

（12）中标方应做好元旦、春节、清明节、五一、端午节、中秋节、国庆等假期增加安防人员安排；遇重大活动中标方须按招标方要求做好人员增加方案并待命，报招标方批准后执行。

（13）补充与增加的安防人员必须满足上述第（1）、（2）条的要求。

2、岗位设置要求：

（1）岗位设置：招标方负责设置该项目的岗位设置及及要求，初始设置详见表一“岗位设置细分表”，并有权在规定设置的特殊岗位指定特定安防人员值班，未经招标方许可，中标方不得随意调换；招标方有权根据实际需要对岗位设置及各岗位工作时间、工作职责、在岗人数等进行调整。

（2）在岗时间与人数要求：

① 工作时间时间内周二至周五（9:00-17:00）、周末及节假日（9：00-18：00）队长或主管成员必须有1人在岗；

②全天24小时至少有1名队长或主管成员在岗；

③其余安防人员根据招标方实际要求进行安排其它工作；

④每位工作人员一天连续工作时间不得违反《劳动法》、《劳动合同法》等相关劳动法律法规和规章制度。

表一.岗位设置细分表

3、服务工作的基本要求：遵纪守法；持证上岗；文明礼貌；着装整齐；尽职爱岗；规范地履行工作职责。

4、安防人员的服装要求：

（1）配备要求：

男式服装配备要求：每人两套，每套含西式服装、西式背心、长袖衬衫、短袖衬衫、西裤、皮鞋和领带；

女式服装配备要求：每人两套，每套含西式服装、西式背心、长袖衬衫、西裤、皮鞋和领结；

（2）男式着装要求：

春、秋季着装要求：西式背心、长袖衬衫、西裤、皮鞋、领带；

夏季着装要求：短袖衬衫、西裤、皮鞋、领带；

冬季着装要求：西式服装、长袖衬衫、西裤、皮鞋、领带；

（3）女式着装要求：

春、秋、冬季着装要求：西式服装、长袖衬衫、西裤、皮鞋、领结；

夏装着装要求：西式背心、长袖衬衫、西裤、皮鞋、领结；

（4）中标方服装须达到招标方标准，制作前样版需经招标方确认同意；

（5）服装费用不得从人员工资中扣除。

5、对讲机配备要求：服务期内均要求配备20台对讲机，须达到招标方标准，损坏须无条件立即更新，保证景区区域通讯畅通；

6、数据通讯租用及设备维护要求：中标方须根据招标方要求，租用7条数据通讯电信移动百兆以上光纤网络、1个数据通讯铁塔挂装服务以及做好监控设备和线路的维护，保障林火监控设备及监控室设备正常运转。根据2020年数据，此项专用约10万元，在服务期满后按实结算。

7、投标报价构成强制性要求：

投标报价仅由人员费用、税金、综合管理服务费用等三部分构成；

（1）人员费用：

a.人员费用指正常工作时间工资、日常加班工资（含工作日、周末、轮休顶岗及年休顶岗等加班工资）、法定节假日加班工资、岗位补贴、五险一金、高温补贴、过节费、经济补偿金等发放给服务人员的费用，必须符合法定要求；

b.同一岗位人员正常工作时间收入标准保持一致；最高收入人员与最低收入人员的年收入之比不得超过300%；具体岗位由招标方根据实际工作需要进行设置，在不超过53人的前提下，中标方须无条件接受招标方关于具体岗位设置的要求。

（2）税金：符合法定要求；

（3）综合管理服务费用：

a.培训费用；

b.对讲机与服装等装备费用；

c. 数据通讯租用及设备维护费用10万元，不可竞价，按实结算；

d．工作人员人身意外险、公众责任险及本招标项目裸展展品购买财产一切险等商业保险费用；乙方负责为每名队员购买人身意外险，单次事故赔偿限额不少于深圳人身意外伤亡赔付标准；负责购买不少于2000万元服务范围内公众责任险，每次事故赔偿限额不少于500万元，每次事故每人赔偿限额不少于深圳人身意外伤亡赔付标准；负责为本招标项目裸展展品（价值250万元）购买财产一切险；安防人员及游客发生的人身意外伤亡赔偿不得低于深圳市赔付标准，赔付过程由乙方完全负责，由此引发的一切纠纷，乙方负完全责任。

e．包括但不限于行政办公费用、食宿费用、交通费用、投标人利润及投标人为完成本项目需要支付的其它费用等，上述费用不属于人员费用。

8、费用要求：为保障员工权益，合同履约过程中，招标方将对中标方的投标报价构成情况，尤其是人员费用的支付情况进行检查，检查时中标企业需提供员工签字的工资（收入）清单；如人员费用支出情况不符合投标承诺，招标方将责令中标人进行整改；如人员费用实际支出少于提交的详细分项报价中的承诺，招标方将要求市财委在支付阶段将该差额直接予以扣除并视情况追究中标人的违约责任，手段包括但不限于诉讼索赔及向主管部门反映情况请求行政处罚等。

三、投标分项报价要求（经费组成）

（附件2）

四、项目管理要求

1、服务要求与检查标准

（1）服务要求：为深圳大鹏半岛国家地质公园管理处安防服务项目，负责深圳大鹏半岛国家地质公园博物馆景区的游客服务、治安维稳、巡逻执勤、应急处理等安防工作，防止并制止游客及其他人员破坏、偷盗博物馆内外展品、设备及其它设施等行为，维护博物馆馆内外人员人身财产安全、公共秩序、交通秩序等，购买裸展展品财产一切险和公众责任险。中标方因管理不善造成相关损失，必须承担相应责任和赔偿。博物馆为对外开放场所，开放时间周二至周五为早9时到晚17时，周末及节假日为早9时到晚18时，因公务接待与参观等，博物馆根据实际情况延长开放时间。其中博物馆外围巡逻岗位、监控值班室与景区大门岗位为24小时值班制。

（2）检查标准（见本节附件）：招标方按照《博物馆安防服务项目监管考评指引》所列考核方式与《博物馆安防服务项目监管考评评分表》所列考核标准，每周对中标方的服务履行情况进行日常考核，不定期对中标方的服务履行情况进行集中考核，根据考核方式规定的考核占比计算每月考核分，对应扣除月服务费。服务到期后，招标方根据服务期限内中标方的履行情况填写《政府采购履约情况反馈表》。

2、工作管理

（1）人员到岗保障措施，利用人脸识别器及其它高科技手段等对每天到岗人数进行清点，每位安防人员每月必须不少于22天的打卡记录。若当月人员离职，必须有新进人员补齐。

（2）中标企业法人代表每年至少参加一次管理处组织会议，无经招标方认可的特殊理由，扣除10000元服务费。

（3）项目经理每季度必须参加公园一次检查和月例会，无经招标方认可的特殊理由，每次扣除2000元服务费。年度累计1次缺岗不参加检查或会议，招标方将要求更换项目经理；年度累计2次缺岗不参加检查或会议，招标方有权解除合同、要求承担违约责任，并有权向政府采购主管部门上报进行行政处罚。项目经理的确定和变更必须经招标方分管领导同意并备案。

（4）项目负责人或主管成员每月必须参加公园一次检查和月例会，无经招标方认可的特殊理由，除在服务考核评价扣除相应分值外，每次额外扣除1000元服务费。年度累计2次缺岗不参加检查或会议，招标方将要求更换项目负责人；年度累计6次缺岗不参加检查或会议，招标方有权解除合同、要求承担违约责任，并有权向政府采购主管部门上报进行行政处罚。项目负责人的确定和变更必须经招标方同意并备案。

（5）无正当理由，未按招标方要求上岗的，每缺1岗：3天内，每岗位每天扣除500元服务费；超过3天，每岗位每天扣除500元服务费外，当月额外扣除2000元服务费；超过7天，评价本月履约情况为差；当月缺岗累计超过15天，无经招标方认可的特殊理由，中标企业应当承担违约责任，招标方有权单方面立即解除合同，另将向政府采购主管部门上报进行行政处罚。

（6）对讲机必须按时按要求保质保量到位，每月每缺1台扣除服务费人民币500元。

（7）项目负责人更换须经招标方同意，且提前一个月告知与提前15个自然日进场交接；项目负责人请休假与短暂离岗须到招标方备案，如发现未按规定执行情况，招标方将采取约谈警告，要求解除合同等措施进行管理。对因违约对公园管理造成重大损失及社会负面影响事件情况，招标方有权要求中标方承担违约责任。

（8）不按要求发放员工工资或累计2月不按时发放工资，招标方有权要求解除合同、并要求承担违约责任，有权向政府采购主管部门上报进行行政处罚。

（9）在实施安防服务过程中，中标企业须服从采购单位的指挥和合理调整。相关人员不称职、不符合要求，招标方有权要求更换。

（10）中标企业须服从采购单位直接指挥，除完成正常安防服务工作外，无偿提供人员组建应急队伍完成台风、暴雨等应急情况急需处理的相关工作。

（11）员工劳动保障要求：

①中标企业必须与员工签订书面劳动合同。

②中标企业必须遵守《劳动法》相关规定为员工购买“五险一金”。

③中标企业必须遵守《劳动法》相关规定保障员工正常休息时间。

④中标企业必须按照《劳动法》相关要求支付员工相应加班费用。

（12）安防人员享有下列权利：

①获得履行职责必要的工作条件（如上岗培训，专业教育，特种培训等）；

②依法获得合理工作报酬，享受法定福利、保险待遇；

③接受在岗期间岗位所需业务知识持续教育和培训；

（12）项目服务期内所有服务人员必须常驻园区，并专职为该项目服务。

（13）中标企业须每月对安防人员进行1次安全基本技能培训，每年须对安防人员进行不少于4次的安全演练，培训和演练的机构由中标企业自行安排，培训及演练方案需得到招标方认可，培训和演练资料交招标方存档。

（14）中标企业自行解决员工的食宿等生活问题，包括上班的交通工具。

（15）每年元旦（3天）、春节（7天）、元宵（1天）清明（3天）、五一（3天）、端午（3天）、中秋（3天）、国庆（7天）、重阳（1天）和深圳市公园文化周（9天）共40天假期期间及招标方认为需加强应急的情况下，中标方必须按招标方实际的工作需要安排安防人员并临时增派人员到岗到位。所派的人员为每天每班8小时工作时间，增派人员按300元/人次计算，在工作结束后在服务费用中列支此费用，所支付的费用含增派人员的加班工资、往返路费、住宿、伙食及意外保险费用等一切费用。增派派人员必须服从招标方工作安排，双方实行双重管理，所派人员在服务期间发生任何安全事故由中标方承担。

（16）中标企业在取得招标方允许的情况，方可以使用招标方的自用物业。在使用过程中，所有安全责任由中标企业负责，使用期间物业中所有的破损由中标企业维护；中标企业要缴纳水电费、管理费、网络费以及自行负责家具等一切费用。

（17）为保障员工权益，合同履约过程中，招标方有权对中标企业的经费构成情况，尤其是人员费用的支付情况进行检查，中标企业须无条件配合与服从，检查时中标企业需提供员工签字的工资单，如人员费用实际支出少于提交的详细分项报价中的承诺，招标方将要求市财委在支付阶段将该差额直接予以扣除。中标方负责按照合同约定时间和经招标方核准的发放标准，向安防人员按时发放工资和其他薪酬，如人员费用支出情况不符合需求，招标方将责令中标人进行整改，并有权要求市财委在支付阶段将该差额直接予以扣除并视情况追究中标人的违约责任，手段包括但不限于诉讼索赔及向主管部门反映情况请求行政处罚等。非经招标方书面通知，不得扣发安防人员工资和其他薪酬，不得缩减或变更安防人员社会保险缴付金额和险种。中标方必须严格管理，督促安防人员认真履行工作职责。并定期对其进行相关的培训和集训，做到文明执勤、坚守岗位，切实履行工作职责。中标方安防人员考勤和工资计算标准须经招标方审核通过，每月第10个工作日前完成工资表制作及相关服务费支付材料报招标方审核。

（18）中标企业派遣的安防人员须严格遵守使用单位合理合法合规的工作安排。

（19）中标企业派遣的安防人员在上岗过程中，须严格遵守岗位职责。

（20）安防人员在博物馆景区发现治安问题应立即制止。

（21）安防人员在博物馆景区发现市民携带宠物入园应立即制止。

（22）安防人员在博物馆景区发现乱摆卖现象应立即制止。

（23）安防人员在博物馆景区发现刑事案件应立即制止或上报的。

（24）中标企业派遣的安防人员在上岗过程中不得出现不作为，不认真履责、脱岗、睡觉、玩手机等行为。

（25）安防人员应主动确认博物馆景区各项大型团体活动、工程作业等是否办理公园审批手续。

（26）中标企业须在每月 15日前发放上月安防人员工资，不得克扣。

（27）项目服务期内，项目团队的社保清单必须每个月提供一次给公园存档。

（28）项目服务期同，中标企业须向公园提供安防人员的相关上岗证或业务培训证，并由招标方法制人员审查。

（29）当招标文件中相关的处罚情况不一致时，按从重原则处理。

（30）中标方在履行服务过程中未按上诉要求执行的，招标方有权就不诚信问题反馈至相关征信部门。

（31）中标方须安排管理专员负责安防人员的人事、劳资、社会保险、计生、培训等人事劳资管理工作。按国家规定依法为安防人员办理劳动用工手续、结算发放工资、发放经济补偿金、缴纳社会保险及公积金；办理工伤保险的理赔手续及发放保险补助金；管理安防人员的人事档案；提供相关培训、开展文体活动；教育安防人员服从招标方规章制度要求和工作安排；按照招标方的要求，及时更换不能胜任工作的安防人员；负责处理合同服务期内所有劳资纠纷和调解管理纠纷；落实招标方根据规章制度和工作需要提出的其他管理要求。

（32）中标方应严格按照招标方相关规定做好各项工作，包括签订安全生产责任书、落实《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》等，发生的任何安全生产事故、事件须由中标方全部承担，并严格按照《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》落实相关工作，同时做好相应的台账建设。

（33）安防人员及游客发生的人身意外伤亡赔偿不得低于深圳市赔付标准，赔付过程由中标方完全负责，由此引发的一切纠纷，中标方负完全责任。

（34）根据新的政策要求及管理处相关规定，招标方有权对项目管理要求进行修改。

五、服务考评细则

（附件3-6）

附件:

1、安防综合评分法细则

2、投标分项报价要求（经费组成）

3、博物馆安防服务监管考评指引

4、博物馆安防服务监管考评月度总评分表

5、博物馆安防服务项目监管考评评分表（日常）

6、博物馆安防服务项目监管考评评分表（月度）