为保障公民的知情权和参与权，根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市人民政府重大行政决策程序实施办法》等有关规定，市规划和自然资源局于2023年5月12日下午在规划大厦二楼203会议室，召开了《深圳市建设工程规划许可证豁免清单（征求意见稿）》（以下简称《清单》）重大行政决策听证会。现将听证会的情况报告如下：

　　一、听证会的基本情况

　　（一）听证事项及听证内容

　　本次听证会主要针对《清单》中公众较为关心的问题进行听证，听证的主要议题包括：

　　1.《清单》内容是否全面、合理，能够满足建设单位、市民的实际需求。

　　2.《清单》有关程序、要求及豁免类别是否明确、清晰，确实起到优化营商环境、提速增效、便民利民的效果。

　　3.其他社会公众重点关注的事项。

　　（二）听证会参加人员

　　1.听证员。本次听证会听证组由首席听证员门贝利（市规划和自然资源局政策法规处）、听证员朱倩（市规划和自然资源局福田管理局）、听证员张志利（市规划和自然资源局城市和建筑设计处）组成。听证会由门贝利主持。

　　2.书记员。本次听证会书记员由陈宏（市规划和自然资源局政策法规处）担任。根据听证会需要，聘请了1位速录人员协助记录听证内容。

　　3.部门陈述人。本次听证会部门陈述人由谭力骏（市规划和自然资源局城市和建筑设计处）担任。

　　4.听证会代表。本次听证会收到听证代表人申请9份，其中法人或非法人组织申请4份，自然人申请5份。听证代表如期参加了听证会。

　　2023年5月12日下午3：00，主持人宣布听证会开始。首先，听证主持人依程序介绍有关事项、告知听证参加人权利义务并询问确定听证会代表不申请回避。其次，部门陈述人对《清单》的起草背景与原因、主要内容和政策预期效果进行了陈述。再次，听证会代表就听证事项发表意见，部门陈述人对意见作现场回应与解释。由于本次听证会是政策听证会，经征得听证代表同意，将听证调查和辩论环节合并。之后，完成最后陈述环节，主持人宣布听证会结束。整个听证会历时2个半小时。

　　二、听证代表人对听证事项的意见

　　听证代表人均认为《清单》的整体体系设计基本全面、合理。主体部分内容明确、清晰。部分听证代表人对具体条款提出疑问与建议，具体情况如下：

　　建议一、关于第4款既有住宅加装电梯：1.电梯可以15年换新，但电梯井道钢结构难以更换，希望对结构安全加以监管；2.既有住宅加装电梯可享有政府最高35万元补贴，但目前大多项目因无法通过规划验收，导致无法拿到补贴。

　　建议二、建议豁免清单增加以下内容：1.既有变电站内的电力设施的改建、扩建及技术升级改造工程，主要包括变压器、GIS等电力设备；2.既有电力线路及其附属设施，含电缆线路及管沟的升级改造工程；3.既有变电站及厂房加装电梯；4.变电站围墙外，为保证安全设置的护坡。

　　建议三、关于第17款增设空调冷却塔及垃圾（分类）收集点，第18款地面停车设施和机械式立体停车设施及第21款加油加气站、危险化学品库等，影响业主切身利益，可能造成矛盾，如无审批如何监管。

　　建议四、关于各类停车设施，易造成局部堵车，如豁免工规，如何做道路车行流线分析。

　　三、听证建议回复意见

　　（一）关于既有住宅加装电梯项目

　　1本次征求意见主要针对加梯工程的规划审批流程的简化及提速。有关建筑质量安全问题属住建部门职能，我局将配合住建部门进一步加强对加梯工程的监管措施。

　　2.关于既有住宅加装电梯无法通过规划验收，导致无法拿到补贴的问题，主要难点在于实际建成情况与工规报建图纸不一致，且难以整改。随着我市既有住宅加装电梯工作的深入推进，在市住建部门的统筹下，将考虑进一步简化补贴程序。

　　（二）关于电力设施

　　我们认真研究了听证代表人的意见，同意在《清单》中增加“运行变电站红线范围内设施设备技术升级、改造或扩建工程”以及“电力架空输电线路塔基（基础）及附属设施在已批用地红线范围内的技术升级改造、加固工程；电缆线路及管沟，不改变本体形式的技术升级改造、维修工程”。

　　（三）关于邻避设施及危化品项目

　　1.最重要的程序是在房地产销售时进行瑕疵披露，有言在先，让购房者买得明明白白。在变更位置（增加设施）时应按《民法典》征求业主意见。

　　2.关于加油加气站、危险化学品库，《清单》主要针对规划手续齐全的既有项目。此外，其前置条件需要应急管理局做安全评估报告，对建筑间距、等级等做出评估。

　　（四）关于停车设施

　　我们采纳听证代表意见，删除第7条中的“公共汽车棚”。

市规划和自然资源局

2023年5月18日