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深圳市规划和自然资源局

深圳市规划国土委矿产资源勘查开采“双随机一公开”抽查工作实施细则(试行)

来源: 深圳市规划和自然资源局  日期: 2018-12-14  【字号:

  第一条 为加强我市探矿权审批和采矿权审批的事中事后监管,规范监管执法行为,强化市场主体自律和社会监督,按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《深圳市人民政府办公厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知》(深府办函〔2016〕220号)、《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(深府办函〔2018〕232号)和《市规划国土委关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知》(深规土〔2016〕1048号)等文件要求,结合我委实际,制定本细则。

  第二条 本细则所称“双随机一公开”是指根据《中华人民共和国矿产资源法》《广东省矿产资源管理条例》等法律法规,深圳市规划国土委组织实施矿产资源勘查开采监督检查时,采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,及时向社会公开抽取情况和查处结果的检查活动(以下简称“双随机一公开”抽查)。

  “双随机一公开”抽查工作不适用于因投诉、举报、上级部门交办以及其他因违法违规而需要检查的情况。

  第三条 “双随机一公开”抽查遵循依法行政、公开透明、公正高效原则。

  第四条 市规划国土委地质环境处为“双随机一公开”抽查工作的统筹单位,市规划国土委各管理局为执行单位。

  第五条 随机抽查事项主要包括矿业权人开采信息公示监督检查、矿业权人勘查信息公示监督检查和地质勘查单位勘查活动检查。

  第六条 依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》和《国土资源部关于印发<矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)>的通知》(国土资规〔2015〕6号)等法律法规制定《深圳市规划国土委矿产资源勘查开采监督检查随机抽查事项清单》,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。

  第七条 根据相关法律法规、监管执法发现的突出问题等实际情况,随机抽查内容可以进行动态调整,调整后应当及时向社会公布。

  第八条 抽查对象为在深圳市辖区内进行的非油气矿产资源勘查项目(以下简称“勘查项目”)和非煤矿山企业,勘查项目的抽查对象包括探矿权人和勘查单位。市规划国土委地质环境处负责建立《深圳市规划国土委矿产资源勘查开采检查对象名录库》,并根据矿业权增减等实际情况予以动态调整和公布。

  第九条 市规划国土委地质环境处会同市规划国土委各管理局建立《深圳市规划国土委矿产资源勘查开采执法检查人员名录库》,并根据人员单位变动、岗位调整等实际情况予以动态调整和公布。执法检查人员名录库中的人员应具备行政执法资格。

  第十条 根据《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(国土资规〔2015〕6号)规定,抽查工作于每年4月1日开始,9月30日前完成全部抽查工作,并将结果进行公示。

  第十一条 根据《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(国土资规〔2015〕6号)规定,由省自然资源主管部门依据勘查许可证或采矿许可证编号等随机摇号确定抽查名单,抽取比例不低于各类矿产资源勘查项目或矿山总数的5%。

  对未被省自然资源主管部门抽中的勘查项目、非煤矿山企业,由地质环境处根据全市矿业秩序情况按不低于5%的比例随机确定抽查名单。按抽查比例计算不足1个抽查对象的,随机确定一个矿山企业或勘查项目作为抽查对象。

  第十二条 随机抽查频次为:一年开展1次抽查。当年有国土资源系统非煤矿山安全专项检查等其它专项工作的,可合并进行检查。

  第十三条 对随机确定抽查的矿山或勘查项目,应当全部开展实地核查,全面核查矿业权人公示信息或勘查单位执业信息报备情况。实地核查可以通过委托有关专业机构开展相关工作。

  第十四条 实地核查人员应当随机选派,核查人员不少于3人,其中具有行政执法资格的人员不少于2人。

  第十五条 对属于省自然资源主管部门确定的抽查对象,每年开展随机抽查工作前,由市规划国土委地质环境处采用摇号等方式在省厅发布的全省矿业权人勘查开采信息公示核查人员库和《深圳市规划国土委矿产资源勘查开采执法检查人员名录库》中随机选定执法检查人员。

  对我委确定的抽查对象,每年开展随机抽查工作前,由市规划国土委地质环境处采用摇号等方式在《深圳市规划国土委矿产资源勘查开采执法检查人员名录库》中随机选定执法检查人员。

  如随机选定的检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避,重新随机选定执法检查人员。

  第十六条 每年随机抽查工作开始前,各检查组自行确定一名组长主持检查活动,并提前3个工作日通知随机抽取的检查对象。

  第十七条 执法检查人员依法对检查对象进行检查,应出示行政执法证件,逐一核查公示信息情况,如实记录检查情况,现场拍照记录,填写相应的检查记录表,对矿山企业进行的检查应如实填写《矿山实地核查情况表》,检查组所有检查人员签名后,交由检查对象盖章或负责人签字确认。无法取得签字盖章的,实地核查人员应当注明原因,必要时邀请有关人员作为见证人进行签字。

  检查组应在每年9月10日前完成实地核查工作,并将检查资料及时移交市规划国土委地质环境处。

  第十八条 自抽查工作结束之日起20个工作日内,市规划国土委将勘查项目或矿山企业的核查结果记录在该矿业权人公示信息中,并通过全国矿业权人勘查开采信息公示系统和市规划国土委门户网站向社会公示,接受社会监督;市规划国土委将地质勘查单位勘查活动的检查结果上报省自然资源主管部门,并在市规划国土委门户网站向社会公示。

  第十九条 对检查发现的违法违规行为,市规划国土委将依法依规处理。

  第二十条 执法检查人员在执行抽查工作时应当严格遵守相关法律、法规和规章制度,遵守工作纪律,依法行政,廉洁执法。市规划国土委地质环境处及各管理局相关工作人员不依照上级要求和本细则规定开展“双随机一公开”抽查工作,造成严重后果的,将依法依纪追究责任。

  第二十一条 因检查对象对抽查工作不予配合导致“双随机一公开”工作无法正常进行的,将依法依规对其追究责任。

  第二十二条 本细则由深圳市规划和国土资源委员会负责解释,自印发之日起实施,有效期2年。


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