为深入学习贯彻落实习近平经济思想和习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，进一步深化土地管理制度改革，聚力打造集约高效新空间，全面提升超大城市资源要素保障能力，为加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供坚实支撑，7月10日上午，在规划大厦201报告厅，深圳市规划和自然资源局、深圳市海洋发展局召开党组理论学习中心组（扩大）学习会暨2026年第六期规资大讲堂UIS FORUM，邀请教育部“长江学者奖励计划”特聘教授、中国人民大学经济学院教授、“十四五”“十五五”国家发展规划专家委员会委员、国务院政府特殊津贴专家刘守英作了题为“后‘以地谋发展’模式阶段的土地改革”专题授课。本期大讲堂UIS FORUM共设1个主会场、25个视频分会场，市规划和自然资源局、市海洋发展局领导班子成员，全局干部职工2000余人参加。

　　刘守英教授以国家经济发展阶段转换的底层逻辑为切入点，系统梳理了以地谋发展模式的形成、延续与演进的发展脉络，结合国内外不同城市的实践经验，围绕制度、政策、房地产市场等多个维度，通过详实数据案例和通俗易懂语言，深入浅出阐述了经济发展阶段与以地谋发展模式的逻辑关系，解读了以地谋发展模式终结的时代背景与影响、修复及效果，分析了深圳高质量发展空间模式转型的本质内涵，就新发展模式下推进“产业-城市-土地”协同的改革路径提出了系列针对性工作建议。

　　刘守英教授指出，改革最重要经验是循序渐进，盯着问题一个一个去解决，既要改革更要转型，跳出传统以地谋发展模式，推进六大关键转型。

　　一是构建可持续的产业税源与财政体系，从土地一次性变现，转向产业持续性造血，实现土地价值的增值和土地财政的稳定。

　　二是从房地产拉增长转向住房稳人口，扩大保障性租赁住房、人才住房和公共租赁住房供给，让住房成为吸纳人口和产业的基础条件。

　　三是从增量扩张转向存量提效，通过存量空间再组织、再优化，提高单位土地效率。

　　四是从低价供地招商转向精准产业空间供给，围绕产业链和创新链配置空间，推动产业园区从土地开发平台转向产业服务和创新组织平台。

　　五是从项目化城市更新转向城市形态优化和价值提升，把产业升级、住房保障、公共服务和社区治理作为更新项目共同目标，让城市更新成为新发展模式的空间治理工具。

　　六是从土地-财政-金融转向土地-产业-人口，重构土地与产业、人口和公共服务的关系，把土地重新嵌入产业升级、人口承载和公共服务体系。

　　刘守英教授为全局干部职工带来了一场兼具理论深度与实践厚度的“土地改革课”，整场授课干货满满、见解独到、让人受益匪浅，对做好土地管理制度改革“大文章”、完善深圳城市指数（UIS）体系具有很强的实操指导意义。接下来，市规划和自然资源局、市海洋发展局将认真落实市委市政府关于提升城市规划建设管理水平的各项工作部署安排，用好用足《自然资源部 国家林业和草原局关于支持深圳进一步全面深化自然资源领域改革的若干措施》政策红利，全面加强全市规划土地“一盘棋”统筹管理，加快走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子，着力打造超大城市高质量发展典范。