从候鸟、森林到碳汇:APEC林业部长级会议为何落地深圳?
来源: 深圳市规划和自然资源局 日期: 2026-07-10 【字号:大 中 小】
一场备受全球瞩目的高层对话活动即将启幕——7月9日,国家林业和草原局举行新闻发布会宣布,2026年亚太经合组织(APEC)林业部长级会议将于7月27日-28日在深圳举办,这是APEC“中国年”系列活动之一,也是APEC时隔15年再次在中国举办的生态领域专业会议。会议主题为“增强亚太森林韧性,共享全民生态福祉”。
深圳并非拥有最广袤森林资源的传统林业城市,却能够承办APEC林业领域高端国际对话活动、跻身全球超大城市生态治理标杆行列。这份硬核底气,源自深圳数十年久久为功、一以贯之的生态文明建设实践,更源自超大城市高强度开发与高水平保护协同共生的创新治理方案。

“一半山海一半繁华”,融入深圳现代化人民城市的建设理念。易双宝 摄
筑牢城市生态基底
打造候鸟迁飞“五星驿站”
深圳陆域面积仅1997平方公里,承载超2200万人口,在高强度开发建设背景下,深圳始终坚守生态保护红线,全市森林覆盖率常年维持在40%左右,保有森林面积约7.7万公顷,保有湿地面积4.16万公顷,市域内孕育野生维管植物2218种、陆域原生性脊椎动物651种,其中国家重点保护野生动植物156种。在土地资源刚性约束的客观条件下,深圳持续深挖生态潜力,“十四五”期间累计完成营造红树林 19.19公顷、修复103.09公顷,持续开展深圳河口等重点区域湿地水鸟及生物多样性监测,物种丰富度明显提升。
福田红树林国家级自然保护区,是深圳高密度城区生态保护修复的典型样本。这是全国唯一地处城市腹地的国家级自然保护区,一边是高楼林立、活力迸发的深圳湾超级总部基地,一边是水清岸绿、万鸟翩跹的城市生态绿洲,都市繁华与自然生机和谐共生,鲜活诠释了人与自然和谐共生的现代化发展理念。同时,它也是全球九大候鸟迁飞通道中物种、种群规模最大的东亚—澳大利西亚迁飞带的核心节点,每年有近10万只候鸟在深港后海湾湿地停歇或中转,其中包含黑脸琵鹭等数十种国家重点保护珍稀野生动物,是名副其实的候鸟迁徙“生命驿站”。
为守护这一关键生态节点,深圳积极实施智慧监测、精细化管护,稳定维系“滩涂—红树林—鱼塘”生态格局,深圳湾红树林修复工程入选自然资源部与世界自然保护联盟(IUCN)联合发布的十大典型案例。与此同时,深圳持续深化鸟类友好城市建设,落地多项走在全国前列的鸟类友好城市建设举措:出台全国首部《鸟类友好城市规划与设计指引》、完成腾讯总部大厦等多栋高层建筑防鸟撞改造等,持续守护候鸟栖息家园。

福田红树林湿地成为候鸟迁徙的“五星驿站”。 李健祥 摄
凝聚全民共治合力
千万人口与森林和谐共存
守护候鸟栖息家园,只是深圳超大城市生态治理的缩影。如何破解高密度城市开发与森林生态保护的平衡难题、实现人与自然和谐共生,是深圳长期探索、持续作答的核心课题。紧扣美丽中国建设工作部署,深圳持续完善生态治理体系,让生态治理成为多元协同的全域行动。
全市全面落地林长制改革,搭建市、区、街道、社区四级林长责任体系,设立四级林长共计1846名;创新探索“林长+森林法官+警长+检察长”协作机制,同时,广泛吸纳社会力量参与,组建“公众林长”“自然(森林)校长”等民间林长队伍,激活基层生态治理活力,凝聚全社会护绿、爱绿的强大合力。
深圳直面土地资源刚性约束的挑战,深挖存量空间释放绿化增量。依托三洲田、马峦山郊野公园等地,连片打造千亩级森林斑块,整合碎片化林地资源,构建连片成网的规模化生态林海。在梅林山、铁坑水库试点实施逐年连片增绿模式,持续补齐局部生态短板、优化区域生态格局。针对宝安区浪心垃圾堆放点、南山区部九窝废弃渣土场等历史遗留地块,通过覆土复绿、系统修复、植被提质、生态重塑等系统化举措,盘活闲置空间,让昔日灰色洼地变身连片森林景观,实现生态价值重塑。
纵深推进“山海连城”计划及配套三年行动,加快构建“一脊一带二十廊”魅力生态骨架,打通城市建成区与自然山体、滨海湿地的生态通廊,让市民游客畅行山海、亲近自然、共享生态福祉。鲲鹏径一号廊桥成功缝合梅林山与银湖山隔绝28年的生态断点,实现五大公园连通。红外相机多次捕捉到猕猴、豹猫在桥上穿行,赤腹松鼠在灌木间跳跃的生动画面,生态连通成效显著。2025年11月,鲲鹏径二、三号桥相继贯通,全域生态廊道网络持续完善。下一步,深圳将持续推进梧桐山与香港红花岭生态廊道建设,构建跨区域野生动物迁徙通道,助力大湾区生态一体化发展。

鲲鹏径一号桥缝合梅林山与银湖山生态断点。
作为全国自然教育示范之城,深圳持续激活全民生态保护活力,推动生态守护从制度要求转化为全民自觉行动。全市有22家自然学校、55家环境教育基地、12家省级自然教育基地,培育352家环保组织、超52万名注册环保志愿者,常态化开展候鸟护飞、海洋净滩、物种调查、自然科普等活动,逐步形成政府规范引导、社会广泛参与、多方协同共治的良好生态治理格局。生态保护理念深度融入市民日常生活,涌现出诸多暖心守护生态的实践案例:深圳湾公园为鸟熄灯、梧桐山“杜鹃王”休养生息。点滴细微之举,彰显全社会敬畏自然、守护生态的共识。

梧桐山野生毛棉杜鹃被誉为“深圳最美丽的春天”。 陈伟 摄
创新“两山”转化实践
构建碳汇价值市场化闭环
紧扣超大城市高质量发展与高水平生态保护双重使命,深圳率先探索生态产品价值实现路径,持续以制度创新激活生态资源资产价值,推动“绿水青山”加速转化为“金山银山”。
依托独有的创新机制和市场优势,深圳以福田红树林国家级自然保护区为核心试点,持续开展制度创新、模式创新,落地多项全国首创成果。成功完成全国首单红树林保护碳汇拍卖、核发全国首张自然资源领域碳汇凭证、编制全国首部《红树林保护项目碳汇方法学》、落地全国首单红树林保护碳汇指数保险与质押融资业务;牵头组建全国蓝碳交易联盟,成功构建起“生态保护—碳汇核算—市场交易—收益反哺”的完整运行闭环,形成可复制、可推广的蓝碳价值转化新模式。
这套独具特色的“红树林+”生态价值转化创新模式,先后在第29、30届联合国气候变化大会亮相,在2025世界自然保护大会展出,并依托国际红树林中心平台,面向成员国开展了相关交流培训,为印尼、菲律宾、马来西亚等红树林资源丰富的APEC经济体,提供了务实可行的生态治理与价值转化实践范本。

深圳代表团在 COP29“中国角”边会上分享红树林保护和碳汇交易经验。
立足蓝碳先发优势,深圳持续拓宽碳汇价值转化路径,推动生态碳汇从湿地蓝碳向山林绿碳延伸。坪山聚龙山生态公园完成全省首例自然资源三维确权登记,出台全国首部城市公益林碳汇方法学;2026年7月下旬,全国首单城市公益林碳汇拍卖预计将在深圳举行,推动森林资源转化为可市场化交易的绿色生态资产,进一步健全生态产品市场化实现机制。

福田红树林国际重要湿地。 胡柳柳 摄
加速数智化治理转型
科技打通林业管理“最后一公里”
科技是提升生态资源管护效能、夯实绿色发展根基的关键支撑。深圳坚持以数字化、智能化转型赋能生态文明建设,全面推进自然资源与林业管理数智化改革,以科技力量破解超大城市林业治理难题。
推进自然资源管理数智化升级,打造智慧林业管理体系。梧桐山“智慧梧桐” 平台搭建数字孪生决策体系,布设全域感知监测网络,配套无人机空中巡查机制,可实现火情秒级识别预警、客流动态智能管控、山体边坡风险精准监测,大幅提升山林管护精细化、智能化水平。龙岗区搭建绿水青山“智慧大脑”,依托“无人机智能全景巡查”与“智慧林业”系统协同联动、智能研判,构建空天地一体化管护模式,有效破解传统林业巡查覆盖面窄、效率偏低、响应滞后等难题,全面提升林业综合治理效能。全市同步建立古树名木“一树一档”数字化档案,将档案数据纳入国土空间“多规合一”平台,实现古树名木精准保护与城市开发建设统筹协同、良性发展。
持续推动数字化应用从单点试点向全域覆盖、场景深耕拓展。深圳以实景三维数据为基础搭建城市四维时空数字底座,建成规划自然资源“一张图”综合管理平台,首创红树林高精度三维实景建模技术。将数字化工具全面运用到生态保护、国土空间治理、绿色产业发展、粤港澳生态协同等各类工作场景,实现科技赋能全域落地、实效凸显。
这一系列先行先试的数智化探索、丰富完备的落地实践,也将通过APEC林业部长级会议,为各经济体破解城市林业管理痛点、提升生态治理现代化水平提供深圳经验、贡献深圳智慧。

依托城市四维时空数字底座,深圳打造“无人机+AI”应用场景。
“深圳实践”
回应APEC经济体共同难题
45年砥砺深耕,深圳在快速城市化进程中坚守生态初心、守护绿色本底,成功守护城市湿地与森林资源、留住多样野生动植物种群、推动林业资源转化为可持续发展生态资产。跨越湿地保护、森林保育、碳汇创新的全方位探索,是中国超大城市践行生态文明、推动绿色发展的生动实践,更是一份厚重出彩的新时代绿色答卷。
2026年APEC林业部长级会议,深圳向世界展现的不仅是蓬勃向上的现代化都市风貌,更是人与自然和谐共生的生态治理样板;不仅是科技创新与生态保护同频共振的城市发展新格局,更是一座先锋城市践行可持续发展理念、助力亚太绿色共同体建设的实践样本和具体行动。
来源:深圳特区报