国土空间专项规划不是简单替代其他部门的专业规划，而是这个专项领域在国土空间和用地方面需要特殊考虑，在国土空间总体规划不能详尽表达和完全实现落地管控的情况下，编制相关专项规划进行详细落实。专项规划可以根据区域某一种空间类型单元编制，也可以针对某一类型项目进行编制。