1.依据国土空间的主要配置利用方式、经营特点和覆盖特征等因素，对国土空间用地用海类型进行归纳、划分，反映国土空间利用的基本功能，满足自然资源管理需要。

　　2.用地用海分类设置不重不漏。当用地用海具备多种用途时，应以其主要功能进行归类。