为进一步改进和提升行政执法工作，加强行政执法案卷管理，切实提高行政执法人员的执法水平，更好适应新形势下行政执法三项制度工作的新要求，8月4日上午，在博隆大厦514会议室，市规划和自然资源局罗湖管理局举办行政执法案卷管理工作培训会，特邀广东金地律师事务所合伙人律师姜迪作专题讲座，张韬四级调研员主持，在家局领导和各科室业务骨干参加。

　　会上，张韬四级调研员指出，“健全行政执法案卷评查制度，行政机关应当建立行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立案归档”是我国法律的明确要求，案卷评查是强化执法监督、提升执法力量的重要手段，案卷质量是执法业务能力和案件查办规范化水平的直接体现。针对目前实践中执法案卷管理工作仍存在的文书制作和归档不规范、行政执法公示不及时等问题，市局于2023年上半年组织了本年度第一次行政执法案卷评查，并通报了案卷评查中发现的有关问题及建议。对此，罗湖管理局积极响应，特别举办此次培训会，强调全局工作人员要认真学习，学以致用，不断提高案卷质量，提升执法能力。

　　本次讲座分为三个部分，分别是案卷评查依据标准、案卷关注重点以及行政处罚实务问题。首先，姜迪律师从实践操作出发，对刚出台的《深圳市行政执法案卷评查标准》（2023年版）中“合法性标准”和“规范性标准”的新修内容进行讲解。接着，姜迪律师以案件类型为模块，逐一讲解了行政检查卷和行政处罚卷的制作要点，尤其是执法部门在实施行政执法过程中应注意程序和法律适用是否严格依法规范；行政裁量权特别是不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制适用是否准确、适当、合理，说理是否充分；文书制作和归档是否规范；行政执法事中、事后是否按规定公示、公开，文字、音像记录是否齐全、规范、归档保存等问题。并强调了重大执法决定案件应由法制审核部门做好规范审核工作，对执法部门制作的执法案卷内容进行全面审查。

　　最后，姜律师对“行政处罚实务问题”展开讲解，指出虽然目前各管理局实施的行政处罚案件数量少，但该类型案件存在细节较多、执法者缺乏实践操作经验等情况，易成为行政执法案卷评查扣分点。并就处罚案件的办案期限、违法所得、一事一罚、主观过错和处罚时效等内容进行逐一详解，提出规范建议。

　　本次讲座主题明确，主讲人紧密结合案卷管理工作中遇到的难点，层层剖析，对涉及的相关法律知识及法律要点做重点讲解，为罗湖管理局全体业务骨干提高案卷质量提供了方法，明确了思路，对提高罗湖局依法行政水平，提升行政执法标准化、规范化水平具有重要意义。