坪山区2026年建设项目全流程地籍调查及数据更新项目采购需求文件

采购单位：深圳市规划和自然资源局坪山管理局

二○二六年四月

服务类项目采购需求（单一来源）

*项目名称	坪山区2026年建设项目全流程地籍调查及数据更新
*采购人名称	深圳市规划和自然资源局坪山管理局	*采购方式	单一来源
计划立项批文号
*资金来源	市本级部门预算
*财政预算限额（元）	1130000元
项目背景	本项目主要是贯彻落实部、省、市关于在建设项目全生命周期开展地籍调查的总体部署，结合坪山区自然资源管理及确权登记的具体需求，系统开展建设项目审批各阶段的地籍调查工作，确保调查成果有效支撑建设项目审批及登记业务，同步推进相邻宗地地籍调查成果更新。
项目前期设计、规划论证单位	无
投标人资质要求	（1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。

（2）本项目不接受联合体投标，不接受投标人选用进口产品参与投标。

（3）近三年内（即从2023年1月至本项目招标公告发布之日）无行贿犯罪记录，投标人须提供由供应商营业执照住所地的检察机关出具的《行贿犯罪档案查询告知函》扫描件，原件备查。

（4）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（5）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。
需求内容	*1、报价要求

①本项目服务费为暂定价，包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标人根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额，合同金额为暂定价，最后按实际结算，结算价不超过合同金额。另合同服务期限为自签订合同之日起12个月内。

②投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

③投标供应商的报价不得超过项目预算金额。

④投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。

⑤除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

⑥投标供应商应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

⑦投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。

*2、付款方式

本项目总价款分2期付款：

首期款：自双方签订合同之日起10个工作日内，中标方提出付款申请，采购方根据财政部门当年的资金安排，支付中标方合同总价款的60%作为首期款。

末期款：至合同履行期满，中标方提交全部项目成果并经采购方验收合格后10个工作日内，提交付款申请，申请支付合同尾款。该项目最终以实际发生的费用作为结算价，结算价高于合同价时以合同价为上限，多出部分费用不另行计取，低于合同价则以结算价为准，采购方根据财政部门当年的资金安排开展支付工作。

具体以合同约定为准。

*3、履约保证金

无。

*4、违约责任

①由于中标方工作的错误或遗漏造成本项目成果质量损失的，中标方除负责及时采取有效补救措施外，应免收受损失部分的合同价款，并支付合同总价款3%的违约金。

②合同履行期间，中标方未按合同约定的日期(含协商延缓的日期)提交成果的，采购方有权要求中标方支付该阶段合同价款每日1‰的逾期违约金，逾期违约金总额不超过合同总价款的 10%。

③本项目最终成果验收后1年以内，中标方未按采购方要求就本项目提供必要解释和接受咨询的，采购方可要求中标方返还合同总价款 5 %的费用。

上述违约责任，最终以合同约定为准。

*5、服务质量监督和项目验收要求

①中标人应确保投标文件中的人员信息真实、有效。

②中标人必须保守国家机密，不得泄漏采购人所提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购人允许，不得使用或者以其它方式给任何第三方提供本项目的相关信息或数据。

③采购人负责对投标人提交的最终成果组织评审。

④在合同履行过程中，必要时，双方可以协商调整项目最终成果。采购人如需投标人增加交付成果的数量，由双方协商解决。

⑤最终成果验收合格的标志为采购人局专题会审查通过。
具体技术要求	主要包括：

（一）准备工作。包括资料数据收集、分析、整理，撰写技术设计等工作，形成技术方案。

（二）建设项目地籍调查。开展规划选址、用地报批、土地供应、规划许可、竣工验收5个阶段的地籍调查。具体如下：

1.规划选址地籍调查。在初步划定选址范围的基础上，结合规划选址需求，开展地籍调查，包括实地踏勘、权属核查、现状核实、编制地籍调查表和地籍调查报告等工作。

2.用地报批阶段地籍调查。在拟用地红线基本稳定后，结合用地报批及农转用审批需求，将拟用地范围放样到实地，开展地籍调查，包括权属及现状复核、土地勘测定界、预设土地不动产单元并预编码、更新补充地籍调查表和地籍调查报告等。对供应、收回、历史遗留等用地的重要界址点、特征点、拐点等进行坐标放样并设置界标，现场确认后交桩。

3.土地供应阶段地籍调查。在用地范围确定或取得用地批复后，结合土地供应及登记需求，开展地籍调查，形成宗地附图、正式设立土地不动产单元并编码、更新补充地籍调查表和地籍调查报告等。

4.规划许可阶段地籍调查。在项目建设过程中，充分衔接利用“多测合一”（预售测绘）成果，开展地籍调查，包括预设房地一体不动产单元并预编码、更新补充地籍调查表和地籍调查报告等。

5.竣工验收阶段地籍调查。在建设项目达到竣工条件后，充分衔接利用“多测合一”（竣工测绘）成果，开展地籍调查，包括正式设立房地一体不动产单元并编码、更新补充地籍调查表和地籍调查报告等。

（三）地籍调查成果更新。对涉及界址变化的邻宗开展地籍调查成果更新，主要包括：一是开展全流程地籍调查时，同步启动相关宗地地籍调查成果更新；二是部分收回土地的，应依据收地协议或决定同步启动相关宗地地籍调查成果更新。

（四）地籍调查成果归档。各阶段地籍调查成果整理并通过审核后，以项目/宗地为单位完成归档。
商务需求	（一）具体技术要求

序号

标准与有关技术规定的名称

标准代号

标准等级

1

《地籍调查规程》

GB/T 42547-2023

国家标准

2

《城镇地籍数据库标准》

TD/T 1015-2024

行业标准

3

《深圳市地籍调查规程》

深规划资源发﹝2020﹞49号

地方标准

4

《城市测量规范》

GB/T24356-2009

国家标准

5

《房产测量规范 第1单元：房产测量规定》

GB/T 17986.1-2000

国家标准

6

《房屋建筑面积测绘技术规范》

SZJG22-2015

地方标准

7

《土地勘测定界规程》

TD/T 1008-2007

行业标准

8

《实景三维数据倾斜摄影测量技术规程》

CH/T 3026-2023

行业标准

9

《基础地理信息数字成果 1 :500 1:1000 1 :2000 数字线划图》

CH/T 9008.1-2010

行业标准

10

测绘成果质量检查与验收

GB/T 24356-2023

国家标准

（二）服务质量监督和项目验收要求

①采购人负责对投标人提交的最终成果组织评审。

②在合同履行过程中，必要时，双方可以协商调整课题最终成果。采购人如需投标人增加交付成果的数量，由双方协商解决。

③最终成果验收合格的标志为采购人局专题会审查通过。

（三）项目所依据的法律标准

①《自然资源部 国家税务总局 中国银保监会关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号）

②《自然资源部关于进一步做好地籍调查工作的通知》（自然资发〔2023〕195号）

③《自然资源部 国务院国有资产监督管理委员会 国家税务总局 国家金融监督管理总局关于进一步提升不动产登记便利度 促进营商环境优化的通知》（自然资发〔2024〕9号）

④《自然资源部办公厅关于加快编制地籍图的通知》（自然资办函〔2024〕1481号）

⑤《自然资源部印发关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资函〔2024〕709号）

⑥《广东省自然资源厅关于印发<关于进一步做好地籍调查工作的实施方案〉的通知》（粤自然资发〔2024〕8号）

⑦《关于进一步加强土地管理全链条统筹建立高质量土地管理体系的工作方案》（深规划资源发〔2025〕68号）

⑧《深圳市规划和自然资源局建设项目用地“交地即交证”工作指引》（深规划资源发〔2024〕85号）

⑨《深圳市规划和自然资源局关于新建商品房用地落实“交房即交证”工作的通知》（深规划资源发〔2024〕350号）

（四）组织实施要求

为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标人应成立项目组，按采购人要求完成测绘工作并提交测绘成果。

（五）项目人员安排要求

①中标方需安排的项目技术人员应有多年权籍调查、地籍调查、国土调查、土地调查、地界点放桩、测点相关项目经验，了解和熟悉不动产权籍调查、地籍调查、零星测量等工作情况；近5年参与过不动产权籍调查、日常地籍调查、零星测量等工作相关的项目。

②中标方需安排至少6名技术人员参与本项目。技术人员中不少于1名高级工程师。

③在服务期限内，中标方应按照投标文件中承诺安排项目负责人和团队成员，未经采购方同意中标方不能更换项目负责人。
其他要求	特定供应商的名称、项目负责人及联系方式
特定供应商	单位名称：深圳市规划和自然资源调查测绘中心
项目联系人：焦见彬
联系电话：83168962/18124510862