非公开招标方式采购公示表

依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，深圳市规划和自然资源局就《深圳市2026年度地面坍塌事故（隐患）调查》项目采用单一来源方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见：
采购项目名称：深圳市2026年度地面坍塌事故（隐患）调查

项目预算金额：200万元。
采购项目描述：（内容、用途、数量、简要技术需求等）

一、项目背景及立项依据

2020年经市政府同意印发的《深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案》（深规划资源〔2020〕160号）明确规定：地面坍塌事故预防工作由市规划和自然资源局牵头。根据该工作方案分工，市规划和自然资源局承担的工作内容有：牵头开展地面坍塌安全隐患排查工作、地下空洞隐患检测和评估工作、完善数据库及信息系统建设、结合生态文明建设、安全生产专项行动等考核，对各区政府、各部门的年度防治计划及日常预防、应急、治理工作进行量化考核；协助开展地面坍塌隐患治理等工作。

2025年深圳市应急管理委员会下发《关于明确应急管理委员会有关事项的通知》（深应急委〔2025〕4号）明确市规划和自然资源局负责全面统筹市地面坍塌事故防治工作。

2026年经市政府同意印发的《深圳市地面坍塌防治2026年度实施方案》（深规划资源〔2026〕157号）明确要求市规划和自然资源局要组织专家及时查清事故原因，拟订科学合理的处置方案，高效协同做好地面坍塌事故应急处置工作。

根据上述文件要求，我局拟继续开展市2026年度地面坍塌事故（隐患）调查工作，项目意义主要表现在以下方面：

1.重视事故和隐患调查研究，是推进地面坍塌防治工作的内在要求。成立地面坍塌事故（隐患）防治专家调查组，完成具有时效性、科学性的调查研究工作，能够第一时间响应应急处置，优化防治工作决策，协调指导地面坍塌综合防治全过程，以最小的代价实现最大的防治效果。

2.是建立地面坍塌防治长效机制的重要内容。一方面，在调查过程中，要求各相关单位积极参与，有助于地面坍塌事故（隐患）群防群治，提升我市各单位对地面坍塌防治的参与度；另一方面，加强与有关单位之间协调，积极共享相关资料，主动沟通相关信息，有效衔接、反馈、跟进、监督各项工作，形成治理合力，避免次生灾害的发生，达到我市地面坍塌防治长期向好的工作效果。

3.是党和政府提升城市安全治理现代化水平的具体体现。地面坍塌事故（隐患）对城市正常运行和人民生命财产安全造成了较大影响，推进公共安全管理是政府的重要职责之一。通过强化地面坍塌防治专业技术服务力量，将过去分散的、被动应急的状态转变为专门的、主动的和有预见的防治工作；深入开展我市地面坍塌防治工作，切实做好地面坍塌防范，提高城市防灾减灾救灾能力，也是党和政府“坚持人民至上、生命至上”“始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”的重要体现。

二、主要工作内容

1.地面坍塌事故（隐患）调查：地面坍塌事故（隐患）发生（发现）后，第一时间组织专业技术人员赶赴现场，调查地面坍塌规模大小、事故损失、地质条件、地下构筑物、地下管网及地上周边建筑等情况，详细调查并分析地面坍塌形成原因、提出应急处置措施建议。并对地面坍塌事故（隐患）进行复盘，查明该区域最近雷达探测情况和地下管道内窥检测情况，分析地面坍塌事故（隐患）形成原因及过程，为后续防治工作提供指导意见和建议。

2.专项应急调查：对规模较大或造成影响较大地面坍塌事故开展专项应急调查。

3.编制地面坍塌事故（隐患）周报：每周定期向甲方报告全市的地面坍塌事故（隐患）基本情况。

4.编制中期报告及总结报告：按合同约定完成中期报告和总结报告编制。

5.预计事故（隐患）调查工作量：预计完成不少于80处地面坍塌事故和Ⅲ级及以上地面坍塌隐患的调查。

三、项目成果及验收要求

（一）项目成果要求

1.XX区XX街道XX地面坍塌事故（隐患）现场调查表，word格式，电子、纸质，数量1；

2.XX区XX街道XX地面坍塌事故专项应急调查报告，word格式，电子、纸质，数量1；

3.深圳市2026年地面坍塌事故（隐患）调查周报，pdf格式，电子、纸质，数量1；

4.深圳市2026年度地面坍塌事故（隐患）调查中期报告，word格式，电子、纸质，数量1；

5.深圳市2026年度地面坍塌事故（隐患）调查总结报告，word格式，电子、纸质，数量1。

（二）验收要求

1.调查总结报告通过采购人组织的专家评审。

2.项目成果通过采购人专题会议审议。
拟定供应商名单：深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）
申请理由及相关说明：

一、申请单一来源的理由

（一）项目工作的一致性、延续性要求：本项目是一项长期开展的基础性调查工作，高质量的调查分析结果要建立在完整、准确历史数据系统分析和研判之上，为保证项目的一致性，项目承担单位需掌握历史情况，熟悉全市区域内事故和隐患点分布、地质环境条件特点、防治组织架构及应急抢险能力建设情况等。

（二）项目工作的保密性与安全性要求：地面坍塌事故（隐患）调查工作涉及对地下空间及地下管网数据的调查与分析，部分内容属于具有保密性质的基础设施数据。为严格落实国家信息安全及保密管理相关规定，确保不发生数据泄密事件，保障城市运行安全有序，需采用单一来源的方式进行采购。

（三）项目具有复杂性、专门性、特殊性：地面坍塌防治涉及的行政部门和管理单位以及专业领域众多，需在市、区两级及各职能部门之间进行高频度的统筹协调，需要组织地质、给排水、岩土、地球物理等领域专家开展综合分析和科学研判。同时，涉及地面坍塌的谣言传播快，易引发民众恐慌和舆情关注，供应商应熟悉政府部门工作机制，在地面坍塌防治领域具有专业性，调查结论客观、准确且具备权威性，可与政府部门共同应对舆情，维护社会秩序。

二、单一来源的供应商要求及理由

（一）本项目要求技术高、统筹协调力度大，要求供应商具有高水平的技术能力，需要拥有一支具备地质、岩土、地理信息、遥感、经济学等各个专业背景的研究团队。

深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）具备地面坍塌防治预防项目相关工作的能力，拥有一支具备地质、岩土、矿产研究、地理信息、遥感、经济学等各个专业背景的研究团队，其中：教授级高工9人、高级工程师42人、工程师24人，博士42人，以上技术人员普遍具有专业能力强和技术全面的特点，可为地面坍塌防治工作提供人才保障。

（二）供应商应具备地面坍塌事故（隐患）调查项目经验。

深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）具有十年以上的地面坍塌应急调查工作经验，承担了深圳市2013～2025年地面坍塌事故（隐患）应急调查，积累了丰富的经验和大量的地面坍塌隐患、事故数据，掌握了全市地面坍塌隐患分布、重点防范区分析等方面的大量一手基础资料，也参与了自市地面坍塌防治工作组成立至今所有的政策、规章制度的制定工作。地面坍塌防治预防项目专业性强，技术要求高，数据要求精准，同时也有政策针对性、时效性的高要求，其在收集资料、分析研究并确保专业性与政策针对性有效衔接等方面独具优势。

（三）供应商具备自有保密机

深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）拥有两台保密机，可以处理相关保密数据，方便相关业务的开展。

（四）法定职责

根据《关于调整市房地产评估发展中心有关机构编制事项的批复》（深编办〔2014〕1号），深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）具有地面坍塌事故及重点防治工程的调查、评价，建立相关信息数据库的职责。
征求意见期限：

从2026年**月**日起至2026年**月**日止
联系方式：

采购人：深圳市规划和自然资源局

联系人:张工

地址：深圳市红荔西路8009号规划大厦

联系电话：0755-83949451 传真：0755-83949661
备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市规划和自然资源局。
上述内容需包括：

（一）采购人名称、项目名称、采购计划、项目规模及资金来源情况；

（二）项目技术需求和标准；

（三）申请非公开招标的采购方式、理由及证明材料；

（四）相关行业及潜在供应商情况；

（五）参与非公开招标的供应商的产生方式和理由；

（六）涉密、应急项目的认定材料。