深圳市2026年度地面坍塌事故（隐患）调查项目采购需求

*项目名称	深圳市2026年度地面坍塌事故（隐患）调查
*采购人名称	深圳市规划和自然资源局	*采购方式	单一来源
计划立项批文号
*资金来源	一般公共预算
*财政预算限额（元）	2000000.00
项目背景	2020年经市政府同意印发的《深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案》（深规划资源〔2020〕160号）明确规定：地面坍塌事故预防工作由市规划和自然资源局牵头。根据该工作方案分工，市规划和自然资源局承担的工作内容有：牵头开展地面坍塌安全隐患排查工作、地下空洞隐患检测和评估工作、完善数据库及信息系统建设、结合生态文明建设、安全生产专项行动等考核，对各区政府、各部门的年度防治计划及日常预防、应急、治理工作进行量化考核；协助开展地面坍塌隐患治理等工作。

2025年深圳市应急管理委员会下发《关于明确应急管理委员会有关事项的通知》（深应急委〔2025〕4号）明确市规划和自然资源局负责全面统筹市地面坍塌事故防治工作。

2026年经市政府同意印发的《深圳市地面坍塌防治2026年度实施方案》（深规划资源〔2026〕157号）明确要求市规划和自然资源局要组织专家及时查清事故原因，拟订科学合理的处置方案，高效协同做好地面坍塌事故应急处置工作。

根据上述文件要求，我局拟继续开展市2026年度地面坍塌事故（隐患）调查工作，项目意义主要表现在以下方面：

1、重视事故和隐患调查研究，是推进地面坍塌防治工作的内在要求。成立地面坍塌事故（隐患）防治专家调查组，完成具有时效性、科学性的调查研究工作，能够第一时间响应应急处置，优化防治工作决策，协调指导地面坍塌综合防治全过程，以最小的代价实现最大的防治效果。

2、是建立地面坍塌防治长效机制的重要内容。一方面，在调查过程中，要求各相关单位积极参与，有助于地面坍塌事故（隐患）群防群治，提升我市各单位对地面坍塌防治的参与度；另一方面，加强与有关单位之间协调，积极共享相关资料，主动沟通相关信息，有效衔接、反馈、跟进、监督各项工作，形成治理合力，避免次生灾害的发生，达到我市地面坍塌防治长期向好的工作效果。

3、是党和政府提升城市安全治理现代化水平的具体体现。地面坍塌事故（隐患）对城市正常运行和人民生命财产安全造成了较大影响，推进公共安全管理是政府的重要职责之一。通过强化地面坍塌防治专业技术服务力量，将过去分散的、被动应急的状态转变为专门的、主动的和有预见的防治工作；深入开展我市地面坍塌防治工作，切实做好地面坍塌防范，提高城市防灾减灾救灾能力，也是党和政府“坚持人民至上、生命至上”“始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”的重要体现。
项目前期设计、规划论证单位	无
投标人资质要求	注意：采购人根据项目所需提供明确、具体的资质要求，资质要求的内容必须与项目等级相匹配且符合相关法律规定。（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据的证明文件，且不具备倾向性）

(1)供应商须是在中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的国内独立法人；非深圳市注册的投标人需在深圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员。（提供营业执照或事业单位法人证书等证明资料扫描件，原件备查）；

(2)具有深圳市政府采购注册供应商资格，如果是未注册为深圳政府采购的供应商，请访问深圳公共资源交易中心先办理注册手续；

(3)参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明，时间从招标文件发布之日起算，供应商成立不足三年的从成立之日起算）；

(4)参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）

(5)具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；

(6)未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；

(7)本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包；

注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。
需求内容	*1、报价要求（明确分项报价要求）

（1）本项目调查评价费用采用包干制，应包括服务成本(包括本项目所有工作量、成果资料印刷、专家评审等产生的全部费用)、法定税费和企业利润。由投标人根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签订的合同金额，合同期限内不做调整；

（2）投标人应根据本单位的成本自行决定报价，但不得以低于其单位成本的报价投标；

（3）投标人提供报价详细清单；

（4）投标人的投标报价不得超过财政预算限额，投标报价超出预算金额的将作废标处理；

（5）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在投标书中提出的综合单价或总价为依据；

（6）投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。

*2、付款方式

分期支付。本合同总价款分三期付款：

（1）首期：自双方签订合同之日起15个工作日内，甲方应于乙方提交技术方案和付款申请后，支付乙方合同总价款的40%。

（2）第二期：乙方完成工作量的90%，并提交项目中期报告，支付乙方合同总价款的50%。

（3）末期：乙方完成本合同规定的各项工作内容，按照本合同规定提交全部成果并通过最终成果验收，甲方支付乙方合同总价款的10%。

*3、履约保证金

无

*4、违约责任

甲方违约责任：

（1）合同签订后，乙方未展开工作前，由于甲方项目停止或其他自身原因而终止合同的，甲方偿付乙方合同总价款的10%；乙方已展开工作的，甲方应按完成的实际工作量支付项目价款，并按合同总价款的10%向乙方支付违约金。

（2）甲方无正当理由拒不接受服务、拒付合同价款，乙方有权要求甲方接受服务并支付合同价款。甲方应向乙方支付本合同约定的合同总价款的10%作为违约金。

（3）甲方变更委托项目内容、规模、条件，或对所提供资料作较大修改时，应于确定修改之日起10个工作日内告知乙方。因以上原因造成乙方返工，工作量按本合同规定的计费标准计算未超过合同总价款的5%时，乙方予以免费返工；工作量按本合同规定的计费标准计算超过合同总价款的5%但未超过10%时，甲方应按乙方返工所耗工作量向乙方支付返工费；工作量按本合同规定的计费标准计算达到或超过合同总价款的10%时，双方应协商签订补充协议或另行签订合同，重新明确有关条款。

（4）甲方未按本合同约定，延迟或未足额支付合同价款的，乙方有权要求甲方支付该阶段未付合同价款每日1‰的逾期违约金，逾期违约金总额不超过合同总价款的10%，且乙方提交成果的时间顺延。逾期超过30个工作日（含30个工作日）以上时，乙方有权暂停履行下阶段工作，并书面通知甲方。因政府内部付款审批原因导致甲方迟延付款的，不视为甲方逾期付款。

乙方违约责任：

（1）合同签订后，如乙方擅自中途终止或解除合同，乙方向甲方赔偿合同总价款的10%，并归还甲方预付的全部项目款。

（2）未经甲方许可，乙方将本合同项目与第三方合作，或将本合同标的的全部或部分擅自转包给第三方的，甲方有权要求乙方终止与第三方的合同。乙方应承担因此而产生的相关责任，并应向甲方支付本合同总价款的10%的违约金。

（3）如乙方因自身原因不能履行合同义务或无法按照本合同的约定提供服务，甲方有权终止合同，损失由乙方承担，乙方应向甲方支付本合同总价款的 10 %的违约金，同时要求乙方退回全部已收合同款项。

（4）乙方无正当理由不按照本合同的约定提供服务或者违反规定的义务，甲方有权要求乙方退还部分或者全部已付的合同款项，并应向甲方支付本合同总价款的10%的违约金。

（5）本合同履行期间，乙方因自身原因未能按合同约定的日期（含协商延缓的日期）提交项目成果和造成验收时间延后，检测、验收中的产品更改费由乙方承担。给甲方造成损失的，损害由乙方承担，每逾期一天须支付给甲方合同总价款的1‰作为违约金，逾期违约金总额不超过合同总价款的10%。

（6）由于乙方工作的错误或遗漏造成项目成果验收不合格的，甲方给予乙方一定的宽限期，乙方应在宽限期内无偿予以重新开展工作或采取补救措施，以达到质量要求，且应免收受损失部分的合同价款，并支付合同总价款5%的违约金。如甲方提出异议后乙方不作答复或者无理由推脱的或乙方无法在宽限期内完成整改的，甲方有权终止合同，损失由乙方承担，乙方须退回合同全额费用，并要求乙方支付合同总价款10%的违约金。因项目成果不符合合同要求给甲方造成损失的，乙方应负全部责任。

（7）乙方未按本合同的约定，擅自修改已经提交验收的成果文件的，应承担因此产生的一切后果，并赔偿甲方合同总价款10%的违约金。

（8）乙方组织的项目组成员不符合本合同约定的工作内容和技术要求，或未经甲方同意，乙方擅自变更约定的项目组主要成员，甲方有权责成乙方采取补救措施或调整项目组主要成员构成。

（9）本项目最终成果验收后壹年以内，乙方未按甲方要求就本项目提供必要解释和接受咨询的，甲方可要求乙方承担合同总价款5%的违约金，上述违约金可以在支付合同款项时优先予以扣除。

（10）合同履行期间，乙方承担第三方委托的本项目范围内有利益冲突的其他项目，一经发现，无论合同正在履行或已履行完毕，甲方均有权追究乙方责任，并要求乙方支付合同总价款5%的违约金。

（11）如乙方提交的服务成果侵犯第三方合法权益的，一切法律责任均由乙方承担，同时乙方保证甲方在第三方主张权益时免受损失，并赔偿甲方合同总价款10%的违约金。

（12）乙方因过错导致甲方蒙受重大经济损失，乙方应当承担赔偿责任。

*5、服务质量监督和项目验收要求

（1）项目开展应符合以下依据及规程、规范：①地面坍塌隐患探地雷达检测技术规范DB4403T 492—2024；②深圳市地面坍塌隐患处置和信息报送规则（试行）（深地防办〔2022〕12号）。

（2）其他要求：①乙方应掌握我市地面坍塌事故情况、地面坍塌隐患检测情况，了解各类地面坍塌防治业务数据的基本来源、数据样式和分类、地面坍塌防治工作基本流程和政策要求。②乙方应独立设置项目组，项目团队成员不少于8人（包含项目负责人）。项目负责人应具有高级工程师及以上职称或具有博士学位，其他技术人员应当具有地理信息类、计算机科学类、地质勘查类、水工环地质类等专业背景。③合同执行过程中，未经甲方同意，乙方不得随意更换项目负责人和项目组成员。

（3）验收要求：1.调查总结报告通过采购人组织的专家评审。2.项目成果通过采购人专题会议审议。
具体技术要求	本项工作采用野外实地调查和室内资料分析整理相结合的工作方法。

（1）野外实地现场调查

地面坍塌事故发生后或者发现Ⅲ级及以上地面坍塌隐患，相关技术人员第一时间赶赴现场进行调查，调查内容主要为具体地点、形成原因、规模大小、损失情况及威胁对象等。

（2）室内资料分析整理

①根据事故（隐患）现场调查情况，综合分析地下管网的分布情况、管网运营状态、地下施工等情况。编制地面坍塌事故（隐患）现场调查表。

②根据全市地面坍塌事故（隐患）的情况，综合分析地面坍塌事故（隐患）的形成原因，发生地点、规模及事故（隐患）发生（发现）前所开展的工作情况，为地面坍塌的防治工作提出针对性的指导建议和意见,编写中期报告和总结报告。
商务需求	项目概况

为全面执行《深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案》（深规划资源〔2020〕160号）部署的各项工作任务，依据“预防为主、分级负责、快速反应、属地为主”的原则，深圳市规划和自然资源局（市地面坍塌防治工作组）根据《关于明确应急管理委员会有关事项的通知》（深应急委〔2025〕4号）、《深圳市地面坍塌防治2026年度实施方案》（深规划资源〔2026〕157号）等文件规定，结合当前地面坍塌防治工作的实际情况，组织开展2026年度地面坍塌事故（隐患）调查工作，动态掌握全市2026年内发生的地面坍塌事故和发现的较大级（Ⅲ级）及以上地面坍塌隐患的规模大小、形成原因、等级划分、人员伤亡、财产损失、人员和财产受威胁情况以及应急处置情况等基本信息，并综合分析总结，提出专业防治措施建议，为应急抢险及后续开展地面坍塌防治工作提供科学依据。

项目所依据及参考的标准

（1）深圳市地面坍塌防治2026年度实施方案（深规划资源〔2026〕157号）；

（2）关于明确应急管理委员会有关事项的通知（深应急委〔2025〕4号）；

（3）深圳市地面坍塌事故应急预案（深规划资源〔2024〕614号）；

（4）深圳市地面坍塌隐患处置和信息报送规则（试行）（深地防办〔2022〕12号）；

（5）深圳市加强地面坍塌事故防范治理工作方案（深规划资源〔2020〕160号）；

（6）地面坍塌隐患探地雷达检测技术规范（DB4403T 492—2024）；

（7）城市地下病害体综合探测与风险评估技术标准（JGJ/T437-2018）。

3、项目采购范围

调查范围：

深圳市行政区范围内（含深汕特别合作区）。

服务内容：

（1）地面坍塌事故（隐患）调查：地面坍塌事故（隐患）发生（发现）后，第一时间组织专业技术人员赶赴现场，调查地面坍塌规模大小、事故损失、地质条件、地下构筑物、地下管网及地上周边建筑等情况，详细调查并分析地面坍塌形成原因、提出应急处置措施建议。并对地面坍塌事故（隐患）进行复盘，查明该区域最近雷达探测情况和地下管道内窥检测情况，分析地面坍塌事故（隐患）形成原因及过程，为后续防治工作提供指导意见和建议。

（2）专项应急调查：对规模较大或造成影响较大地面坍塌事故开展专项应急调查。

（3）编制地面坍塌事故（隐患）周报：每周定期向甲方报告全市的地面坍塌事故（隐患）基本情况。

（4）编制中期报告及总结报告：按合同约定完成中期报告和总结报告编制。

（5）预计事故（隐患）调查工作量：预计完成不少于80处地面坍塌事故和Ⅲ级及以上地面坍塌隐患的调查。

4、项目服务期限

本项目计划自合同签订12个月内完成全部工作内容，项目工期暂定为2026年6月至2027年5月，以合同为准。

组织实施要求

计划第6个月完成《深圳市2026年度地面坍塌事故（隐患）调查中期报告》；第12个月完成《深圳市2026年度地面坍塌事故（隐患）调查总结报告》，项目最终成果需通过专家评审和结题验收。

6、成果要求：

（1）XX区XX街道XX路地面坍塌事故（隐患）现场调查表，word格式，电子、纸质，数量1；

（2）XX区XX街道XX路地面坍塌事故专项应急调查报告，word格式，电子、纸质，数量1；

（3）深圳市2026年地面坍塌事故（隐患）调查周报，word格式，电子、纸质，数量1；

（4）深圳市2026年度地面坍塌事故（隐患）调查中期报告，word格式，电子、纸质，数量1；

（5）深圳市2026年度地面坍塌事故（隐患）调查总结报告，word格式，电子、纸质，数量1。

7、项目人员安排要求：

（1）项目单位应具备地面坍塌防事故应急调查经验，了解和熟悉地面坍塌防治相关法律法规。

（2）项目团队成员不少于8人（包含项目负责人），主要编制人员应当具备中级以上地质、岩土、水工环专业技术职称，其中：高级职称（副高及以上）人员不少于4人，中级职称（博士、博士后）人员不少于4人。

（3）项目负责人应具有高级工程师（副高）以上职称。合同执行过程中，中标人未经委托方同意不得随意更换项目负责人和项目组成员。

8、售后服务内容、要求和期限

项目结题后1年内，中标单位有义务向采购人就成果的使用和解读提供/咨询服务。
其他要求	特定供应商的名称、项目负责人及联系方式
特定供应商	单位名称：深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）
项目经办人：朱江皇
联系电话：13622372726