服务类项目采购需求文件

*项目名称	2026年深圳市应急测绘演练
*采购人名称	深圳市规划和自然资源局	*采购方式	单一来源
计划立项批文号
*资金来源	一般公共预算
*财政预算限额（元）	140,000
项目背景	应急测绘为各类突发公共事件提供地理信息和现代测绘技术的基础支撑，是国家突发事件应急体系的重要组成部分。近年来，各级政府对应急测绘工作的重视程度也越来越高。2022年4月22日，自然资源部印发了《自然资源部应急测绘保障预案》，从工作原则、工作任务、保障对象、组织体系、应急响应、应急响应措施、经费保障、信息管理等八个方面对应急测绘保障工作进行了明确。2022年11月8日，广东省自然资源厅印发《广东省自然资源厅应急测绘保障预案》，对广东省应急测绘的工作机制、职责分工进行细化。2023年11月，市应急办将应急测绘保障预案纳入市级专项预案，并对预案更新提出要求。2024年12月，深圳市规划和自然资源局修订印发了《深圳市应急测绘保障预案》。

为提高深圳市测绘地理信息应急保障能力，在突发事件发生时能提供高效有序的测绘地理信息应急保障服务，应采取平战结合的应急战略，加强应急测绘演练。依据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《深圳市应急测绘保障预案》等法律法规，结合深圳市实际，组织开展本项目。
项目前期设计、规划论证单位	无
投标人资质要求	1）具有独立法人资格；

2）本项目不接受联合体投标，不允许分包，（不接受投标人选用进口产品参与投标）。

3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

4）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

5）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

6）未被列入失信被执行人、税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
需求内容	*1、报价要求（明确分项报价要求）

（1）投标人应根据成本自行决定报价，但不得以低于成本的报价竞标；

（2）投标人按总价报价，投标总报价不得超过财政预算限额；

（3）投标人提供报价清单（应进行分项报价，提供价格构成表及报价依据）；

（4）投标报价为全包价，包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标人根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标人与采购人签订的合同金额，合同期限内不做调整。

*2、付款方式

本项目服务费采用包干价，项目合同分两期付款：

第一期：双方签订合同后，乙方提交项目实施方案，经甲方审核通过，财政资金下达后，根据乙方提出的付款申请，甲方支付乙方40,000元。

尾款：乙方完成本合同规定的各项工作内容，按照本合同规定提交全部成果并通过最终成果验收，财政资金下达后，根据乙方提出的付款申请，甲方支付乙方剩余尾款。

*3、履约保证金

无。

*4、违约责任

违约责任详见合同文本。

*5、服务质量监督和项目验收要求

服务质量监督要求：中标单位需按采购人的招标技术及时间要求完成项目全部建设内容。

项目验收要求：项目成果应通过深圳市规划和自然资源局专题会审议验收。
具体技术要求	1. 项目质量要求

组织管理与科学调度：中标单位需成立项目组专门人员，结合《深圳市应急测绘保障预案》，制定详细的实施方案和极端条件下的备选预案。人员配备需结构合理、经验丰富；设备需满足全天候、多场景作业要求，并定期检定校准，确保人员和设备高效协同。

服务期内响应要求：服务期内，根据投标人的指令，针对特定保障对象开展实战、实装应急测绘拉练。中标单位须在规定时间内抵达指定地点，快速开展外业数据采集，及时提供各类应急测绘成果。

演练过程质量控制：建立从数据采集、处理到成图的全过程质量检查制度。实行“两级检查、一级验收”，即过程检查、最终检查和甲方验收。关键节点需留存质量记录。应遵循“数据详实准确、图表表达规范”的原则。所有采集的地理信息数据必须符合国家相关技术标准，图表成果需图面整洁、要素齐全，具备法律凭证效力。

演练成果应用：演练产生的真正射影像、地形图等应急测绘成果，经验收合格后，纳入深圳市基础测绘成果的局部更新。

技术指导：引入专业技术、专家人员现场督导指导，重点把控数据采集的原始性、处理流程的规范性及成果的数学精度。

2. 主要工作内容

本项目旨在模拟深圳市发生各类自然灾害（如洪涝、森林火灾）或事故灾难（如危化品泄漏、重大交通事故）等突发事件，提供应急测绘保障。具体内容包括：

在服务期内组织开展2次综合性或专题性应急测绘实战演练。演练内容包括但不限于：快速获取现场无人机航摄影像、快速生成真正射影像图（TDOM）、制作数字高程模型（DEM）、现场绘制形势图/标绘图、基于视频的快速拼接与融合等。

应急测绘任务承担：服务期内，若深圳市实际发生需应急测绘支援的突发事件，中标单位须无条件响应，将演练状态立即切换为实战状态，提供测绘保障。

成果提交与整理：演练及实战结束后，按要求提交各类应急成果，包括真正射影像、专题地图、三维模型、现场全景图及技术总结报告等。

数据入库与更新服务：负责将验收合格的应急测绘成果进行标准化处理，并配合采购方纳入基础测绘局部更新数据库，完成演练区域基础测绘局部更新工作。
商务需求	1、项目概况

组织与实施2026年深圳市应急测绘演练。

2、项目所依据及参考的标准

《卫星定位城市测量技术规范》《倾斜数字航空摄影技术规程》《三维地理信息模型数据产品规范》《应急测绘基本技术要求》《应急测绘前线工作规范 无人机测绘》《应急测绘制图技术规范》《应急测绘政务地图》《深圳市突发事件总体应急预案》《深圳市突发事件应急预案管理办法》。

3、项目采购范围

深圳市。

4、项目服务期限

项目服务期限为12个月。

5、组织实施要求

（1）投标人在项目成果数据生产全过程必须严格遵守《中华人民共和国测绘法》和有关保密法律、法规的规定。

（2）投标人要按国家及深圳的有关法规、技术规范，以及约定的工作内容、技术标准、工作进度和成果要求进行工作，并在规定时间内提交成果，对所提交成果的质量负责。

（3）在项目实施全过程中，投标人在合同的执行过程中应自觉接受由采购人组织的全过程监督检查。

6、成果要求

（1）预期成果

《应急测绘演练总结报告》、三维模型、真正射影像、应急测绘演练专题图等数据。

（2）成果交付要求

报告为DOC、PDF格式；三维模型为OSGB格式；真正射影像为TIFF格式。
其他要求	特定供应商的名称、项目负责人及联系方式
特定供应商	单位名称：深圳市规划和自然资源调查测绘中心
项目经办人：宋培焱
联系电话：13631579963
注：

1、带“*”号的为必填表内容，其他内容可根据项目作适当增减。

2、其他要求栏目仅适用非公开招标采购方式项目，采购推荐供应商名单必须经过主管部门报批，并将主管部门批复材料提交至采购中心。根据采购条例第十九条规定适用非公开招标方式需要公示的，应同时向采购中心提交公示的证明材料。

3、采购单位以上填报的商务条款、技术条款若存在倾向性或不公正性条款，由此引起的不良后果将由采购单位自行承担。

4、项目需要提供带车服务的，需核查中标单位提供的车型，避免违规出现豪华或超标准车型。