《坪山区历史建筑保护现状调查》采购需求文件

一、采购项目概况

为全面落实上级关于历史文化遗产保护传承的部署要求，夯实管理基础，本项目主要包含两项核心工作：一是对坪山区已公布的第一、二、三批历史建筑进行全面保护现状调查与体检，系统核查挂牌、保存、安全等情况，建立专项档案并形成总报告；二是专门对已公布的第三批历史建筑进行精细化测绘与数字化归档，严格依据国家及省、市技术规范完成测绘、建档，旨在全面摸清家底、建立标准化数字档案，为后续的精准保护、日常监管、活化利用及应对文化大督察提供坚实的数据支撑。

二、项目需求和服务要求

（一）工作内容

1.历史建筑保护现状调查体检

（1）工作对象

坪山区已公布第一、二、三批历史建筑。

（2）工作内容

对坪山区历史建筑开展保护现状调查与体检，系统核查其挂牌情况、保存状况、使用功能、安全隐患及维护需求，全面记录各类问题与保护短板。最终形成《坪山区历史建筑保护现状调查报告》，为每一处历史建筑建立包含现状评估、问题清单与保护需求建议的专项档案，作为精准实施保护管理、修缮维护及活化利用的基础依据。

2.第三批历史建筑测绘和数字化归档

（1）工作对象

坪山区已公布第三批历史建筑。

（2）工作内容

历史建筑测绘工作

依据住房和城乡建设部《历史建筑测绘标准》和《广东省历史建筑数字化成果汇交指南》要求，组织开展历史建筑实地测绘工作，遵循“从整体到局部，先控制后细部”的测量原则，准确地反映历史建筑的现状情况。测绘内容依据《广东省历史建筑数字化技术规范》，主要包括总平面、平面、立面、剖面等。

历史建筑信息归档

依据《广东省历史建筑数字化成果标准》，按要求填写《历史建筑档案表》（历史建筑普查信息表、历史建筑基础信息表），包括基本档案、测绘图纸档案、影像档案等内容。检查材料的完整性，审核信息的准确性和规范性。

数字化信息汇交工作

根据市国土空间规划业务系统管理要求，历史建筑需进行数字化管理工作，将历史建筑的测绘档案、位置、名称、门牌、现状照片等信息进行数字化处理，汇交至市主管部门相关信息平台，协助构建深圳历史建筑建档数据库，形成“档案管理信息化”“成果展示信息化”的工作基础。

（二）项目验收要求

历史建筑保护现状调查体检及第三批历史建筑测绘和数字化归档由深圳市规划和自然资源局坪山管理局组织局专题会审议，审议通过后结题，由管理局主管科室验收存档。

（三）组织实施要求

为确保本项目工作管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，按采购人要求完成研究成果。

（四）成果要求

（1）历史建筑保护与现状调查：对坪山区历史建筑开展保护现状调查与体检，系统核查其挂牌情况、保存状况、使用功能、安全隐患及维护需求，全面记录各类问题与保护短板，并完成《坪山区历史建筑保护现状调查报告》。

（2）第三批历史建筑测绘和数字化归档服务：按照《广东省历史建筑数字化成果汇交指南》要求，填写《历史建筑档案表》，汇交已公布第三批历史建筑数字化信息。

（五）项目人员安排要求

项目负责人需具备相关专业高级职称或注册城乡规划师执业资格，承担过历史文化保护技术服务工作，并主持完成过历史风貌区和历史建筑调查、保护项目。

（六）售后服务内容、要求和期限

本服务项下项目成果通过本服务约定的最终成果验收程序后1年以内，中标方仍应配合采购方就本项目提供必要的解释和咨询。

三、供应商资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（须提供具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织或个体工商户的营业执照或法人证书等证明材料复印件或扫描件以及《政府采购投标及履约承诺函》加盖投标人公章）。如果是分支机构参与投标，还须同时提供其具有独立法人资格的上级主体出具的有效授权书及上级主体的营业执照或法人证书等证明材料复印件或扫描件加盖投标人公章；本项目不接受总公司与分支机构同时参与投标，也不接受同一总公司有两个或以上分支机构参与投标，如出现以上情形，该两家或以上投标人均按无效投标处理。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3、是否专门面向中小企业：否。

4本项目的特定资格要求：

（1）参与本项目采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须按本项目投标文件格式要求提供《政府采购投标及履约承诺函》加盖投标人公章）；

（2）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（须按本项目投标文件格式要求提供《政府采购投标及履约承诺函》加盖投标人公章）；

（3）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动（须按本项目投标文件格式要求提供《政府采购投标及履约承诺函》加盖投标人公章）；

（4）参与本项目政府采购活动不存在与其他采购参加人串通投标，隐瞒真实情况，提供虚假资料等违法违规情形，不存在《深圳市财政局政府采购供应商信用信息管理办法》（深财规〔2023〕3号）列明的严重违法失信行为（须按本项目投标文件格式要求提供《政府采购投标及履约承诺函》加盖投标人公章）；

（5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，采购代理机构通过国家企业信用信息公示系统（https://www.gsxt.gov.cn/index.html）或机关赋码和事业单位登记管理网（http://www.gjsy.gov.cn/sydwfrxxcx/）或全国社会组织信用信息公示平台（https://xxgs.chinanpo.mca.gov.cn/gsxt/newList）网站查询投标人信息，投标人无需提供证明材料；

（6）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单（信用中国网“信用服务”栏的“重大税收违法失信主体”、“失信被执行人”，中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单”，深圳信用网以及深圳市政府采购监管网为投标人信用信息查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。由采购代理机构查询，投标人无需提供证明材料）；

（7）本项目不接受联合体投标，不允许非法分包或转包。

四、采购方式及评标定标方法

（一）采用邀请招标的采购方式。

鉴于历史建筑保护现状调查工作技术专业性强、数据汇交标准化要求高，且该类项目较为冷门、具备同类成熟经验的设计单位相对稀缺，为切实保障成果质量与数据规范性，拟优先邀请拥有同类项目实操经验、熟悉本地历史建筑技术标准及数据汇交流程的设计单位承担本项工作。因此本项目采用邀请招标的采购方式。

（二）评标方法：综合评分法

预算金额：180000元

六、商务需求

（一）服务期：自合同签订之日起至2026年4月15日止。

（二）服务地点：坪山区辖区内。

（三）报价要求：

1.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。

2.投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

3.投标供应商的报价不得超过项目预算金额。

4.投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。

5.除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

6.投标供应商应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

7.投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。

（四）付款方式：乙方履行合同全部义务后，经甲方验收通过，涉及资产交付的甲方需登记入库后，乙方可向甲方申请按合同价一次性支付。

（五）履约担保金：无

（六）违约责任：以最终签订的合同为准

（七）其他：

1.若项目完成后需要续期，请注明：根据《深圳经济特区政府采购条例》《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等文件规定，本项目完成后经采购人履约评价为优，则可续期合同，续期最多不超过两次，每次续期不得超过12个月，续期的合同实质性内容不得改变。

2.续期履约评价的考核内容。

3.投标人必须签署《政府采购投标及履约承诺函》及《政府采购违法行为风险知悉确认书》。

4.中小企业还应提供《中小企业声明函》

七、评分内容

评标信息	综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

价格分计算方法：

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重（A1＋A2＋……＋An＝1）。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。
评标优惠政策

1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除 10 %后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。如有其它政策支持因素（如鼓励创新等）需一并列出。

2.如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人所投产品的品牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其投标将被认定为投标无效。
序号	评分项	权重
1	价格	10
2	技术	45
行号	内容	权重	评分准则
1	实施方案	15	投标人需按本项目要求提供实施方案包括以下内容：

1.对项目工作内容解读；

2.根据项目需求，提供项目研究思路、技术路线；

3.对坪山区各类历史文化资源底数及核心政策的分析。

（二）评分依据：
1.每满足以上任意1项的得4分，最高得12分；其他情况不得分。

2.在此基础上，由评审委员进行评价:

(1)评审为优(实施方案详实、整体科学合理、针对性强、可操作性强)的加3分；

(2)评审为良(实施方案较详实、整体较科学合理、针对性较强、可操作性较强)的加2分；

(3)评审为中(实施方案详实性一般、整体科学合理性一般、针对性一般、可操作性一般)的加1分。

(4)其他情况评价为差，不得分。

以上累计得分，最高得15分。

2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	15	（一）评分内容：
投标人需按本项目要求提供以下内容：

1.对项目存在的重点、难点分析；

2.对项目重难点的应对措施 。
（二）评分依据：
1.每满足以上任意1项的得4分，最高得12分；其他情况不得分。

2.在此基础上，由评审委员进行评价:

(1)评审为优(项目重难点理解准确全面有针对性详细分析，应对措施详细且能符合坪山区实际)的加3分；

(2)评审为良(项目重难点理解较为准确，分析较有针对性，应对措施较为详细且基本贴合坪山区实际)的加2分；

(3)评审为中(项目重难点理解较为准确但对重难点分析不全面，应对措施较为详细但不能完全贴合坪山区实际)的加1分。

(4)其他情况评价为差，不得分。

以上累计得分，最高得15分。

不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	8	（一）评分内容：

投标人需按本项目要求提供以下内容：

1.项目进度控制和完成时间方案；

2.项目实施涉及的保障、保密措施；

3.项目整体质量控制措施、质量体系；

4.项目涉及到的信息安全保障方案，具有交通、航拍、专业电脑等支撑设备。

（二）评分依据：

1.每满足以上任意1项的得1.5分，最高得6分；其他情况不得分。

2.在此基础上，由评审委员进行评价:

(1)评审为优(有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施全面、有效，项目质量保障措施全面、可行，并具备完备可行的信息安全保障方案及交通、航拍等支撑设备)的加2分；

(2)评审为良(有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施有效性一般，项目质量保障措施可行性一般，且信息安全保障方案清晰，有可靠的交通、航拍等支撑设备)的加1.5分；

(3)评审为中(项目进度控制措施和沟通协调机制有效性一般，相关保密安全措施有效性一般，项目质量保障措施可行性一般，且信息安全保障方案较为简单，缺乏完备的交通、航拍、专业电脑等支撑设备)的加1分。

(4)其他情况评价为差，不得分。

以上累计得分，最高得8分。

不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	4	（一）评分内容：

投标人需按本项目要求提供以下内容：

1.售后服务承诺及服务计划。

2.配备资深技术人员作为售后联系人，确保服务的延续性和专业性。

（二）评分依据：

1.每满足以上任意1项的得1.5分，最高得3分；其他情况不得分。

2.在此基础上，由评审委员进行评价:

(1)评审为优(服务承诺全面周到，售后服务计划具体、可行)的加1分；

(2)评审为良(服务承诺较全面周到，售后服务计划较具体、较可行)的加0.5分；

(3)其他情况不得分。

以上累计得分，最高得4分。

不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
5	违约承诺	3	（一）评分内容：
投标人承诺以下全部三项的得满分，否则不得分。

(1)承诺满足招标文件要求；

(2)有具体的违约赔偿标准、违约责任承诺；

(3)对未能达到的招标文件要求或投标承诺承担责任。
（二）评分依据：
要求提供承诺函（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。
3	综合实力	40
行号	内容	权重	评分准则
1	投标人同类项目业绩情况	10	（一）评分内容：

投标人自2020年1月1日以来（以合同签订日期为准）承担过历史文化资源保护类项目、历史文化资源普查与认定类项目，每提供1项得2分，最高得10分；

（二）评分依据：

（1）提供合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，需额外提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等；

（2）以上资料均要求提供扫描件，原件备查，未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。
3	投标人获奖情况	10	（一）评分内容：

投标人自2020年1月1日以来（以获奖时间为准），获得过省级（含副省级）（或以上级别）政府部门颁发的规划类奖项的。投标人每提供一个获奖项目得2分，最高得10分。

（二）评分依据：

1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。

3.国家级要求颁发单位为国务院（或其直接所属的行政机关）或全国性行业协会（学会）；省级要求颁发单位为省（自治区、直辖市）人民政府（或其直接所属的行政机关）或行业协会（学会）：市级要求颁发单位为市（地级，或以上级别）人民政府（或其直接所属的行政机关）或行业协会（学会）。
4	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	8	（一）评分内容：

项目负责人必须是投标人自有员工

项目负责人具有相关专业高级职称或注册城乡规划师执业资格，且2020年1月1日以来主持或参与过历史文化资源保护类项目、历史文化资源普查与认定类项目，每提供一项得2分，最高得8分。

（二）评分依据：

1.要求提供通过投标人购买的项目负责人近三个月的社保证明（社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图）扫描件；如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，补缴的社保不予计算；如投标人为新成立且成立时间不足3个月的，提供投标人公司的情况说明或证明材料并加盖公章的视为符合社保证明的要求；

2.涉及工作经验证明：以合同或合同甲方提供的证明材料为准，证明材料需体现上述相关人员姓名；

3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。未提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
5	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	12	（一）评分内容：

拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）（项目负责人除外）人数不少于5人，否则本项不得分，在此基础上按下述评分：

团队成员中应具有城乡（或城市）规划类专业、建筑类专业专业的职称人员至少各1名，在满足上述基础的前提下，每提供1名具有副高级（或以上）职称的人员得2.5分；每提供1名具有中级职称的人员得2分，最高得8分。以上合计最高得12分。

（二）评分依据：

1.要求提供通过投标人缴纳的近一个月（由于社保部门或税务部门原因最近一个月的社保证明无法提供的可往前顺延一个月）的社保证明作为证明依据，如投标人为新成立企业且成立时间不足一个月可提供加盖公章的情况说明或者证明材料亦视为符合。

2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。

3.社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。

4.工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件。

4	诚信情况	5
序号	评分因素	权重	评分准则
1	市财政委员会诚信管理情况	5	投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。