《市规划和自然资源局坪山管理局2026年度日常法律顾问服务》项目采购需求

（自行采购）

一、采购项目概况

根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《深圳市政府合同管理规定》及《市规划国土委关于加强合同合法性审查工作的通知》（深规土〔2017〕319号）等文件明确提出建立健全法律顾问制度的要求，全力推进政府法律顾问制度建设工作。

由于我局依法承担辖区规划、土地、林业等多项行政管理职责，日常需作出大量行政许可、处罚、强制等重大行政行为，关涉行政相对人切身利益，必须依法审慎履职。当前，依法行政工作面临两方面突出挑战：一方面，政府职能调整带来新的法律需求。以城市更新为例，根据最新政策，自2024年8月1日起，原已下放区的39项事权将收归市局行使。由于相关职能自2016年下放后我局已长期未实际经办，在承接与过渡期间亟需专业的法律支持，以确保依法行政、政策衔接顺畅。另一方面，随着公众法治与维权意识不断增强，对行政机关依法、合规、规范履职的要求日益提高。引入外部专业法律力量，是主动适应形势、维护政府公信力、保障各方合法权益的必然要求。

综上所述，我局拟采购一家律师事务所提供专业法律服务，作为深化法治建设、推进依法行政的重要推力，辅助我局处理各项日常业务法制审查、合同审核、法律咨询等工作。

二、项目需求和服务要求

1、工作内容。

根据我局的行政管理需要，提供相关法律咨询、出具法律意见以及对所涉合同提供合法性审查等法律服务。具体包括：

（1）协助开展规范性文件审查。对上级及其他各部门征求意见来文所涉及的相关政策文件、局内制定的制度文件等进行审核把关，提出专业意见，提供涉及相关工作的各类有关文件、通知、公告、文书范本等。

（2）协助开展重大行政决策审查。对我局的重大行政决策进行法制审查，跟进办理，最大限度地减少或避免可能出现的程序瑕疵与实体失当等法律风险。

（3）协助开展行政执法案卷评查。协助参与我局行政执法案卷评查工作。

（4）协助开展政府信息公开答复审查。针对疑难复杂的政府信息公开申请，研究提出意见，并对拟出具的答复文书进行审查把关。

（5）协助开展法律培训。协助做好内部日常法制教育工作，根据管理局要求，定期或不定期开展相关法律知识讲座和组织我局工作人员开展专题法律培训等工作，提高依法行政的能力。

（6）参加工作会议。受邀参与听证会及各科室具体法律事务研讨会等相关会议，提出专业意见。

（7）项目完成后，根据服务内容，提交完整的法律服务工作报告（成果文件），即《深圳市规划和自然资源局坪山管理局2026年度法律顾问服务工作报告》。

8.其他服务事项。根据实际工作需要，完成我局交代的其他事项。

2、服务质量监督和项目验收要求。

（1）合同期内未经我局同意，中标供应商不得中途更换所指派的项目负责人律师。否则，我局有权解除合同。

（2）中标供应商应按照我局规定的时限和要求提供法律意见，普通法律咨询事项应在我局提出需求后48个小时内答复，重大紧急的法律咨询事项应在我局提出需求后24个小时内答复。口头答复的，如我局有需要的，则在三天内出具书面法律意见。

（3）我局发现中标供应商未能按要求完成指派的工作，可要求中标供应商限期改正，到期未改正或经改正后仍无法达到我局要求的，我局有权解除合同。

（4）中标供应商无正当理由不参加我局要求其参加的会议或未在规定的时间内出具法律意见达到三次的，我局有权解除合同。

（5）按照我局服务类项目验收标准进行。

3、组织实施要求。

为确保本项目采购工作管理规范、实施有力，中标供应商应成立法律服务团队，按要求完成技术服务工作。

4、成果要求、维护要求。

（1）本项目成果为常年法律顾问服务年度工作报告。

（2）成果交付形式及数量：所有成果提供书面和电子文件，电子文件应采取word、PDF格式并用光盘介质储存。

（3）成果交付时间及地点：项目按照合同要求的时间节点完成。提交地点以甲方要求为准。

5、技术培训要求、项目人员安排要求。

（1）投标供应商必须独立设置项目组，有固定的项目负责人和联系人。

（2）项目负责人在实施过程中不能更换，如需更换，必须得到我局的同意。

（3）投标供应商中标后，如团队人员安排与综合实力达不到投标承诺与我局要求，我局有权中止项目合作，并将中标方纳入不诚信供应商。

6、售后服务内容、要求和期限。

自项目服务期限截止之日起1年内，中标供应商须与我局保持全面沟通，随时跟进与项目相关的工作，并就项目成果实际使用过程中出现的问题提供咨询、分析和解决建议。

三、供应商资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（须提供具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织或个体工商户的营业执照或法人证书等证明材料复印件或扫描件以及《政府采购投标及履约承诺函》加盖投标人公章）。如果是分支机构参与投标，还须同时提供其具有独立法人资格的上级主体出具的有效授权书及上级主体的营业执照或法人证书等证明材料复印件或扫描件加盖投标人公章；本项目不接受总公司与分支机构同时参与投标，也不接受同一总公司有两个或以上分支机构参与投标，如出现以上情形，该两家或以上投标人均按无效投标处理。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3、是否专门面向中小企业？否。

4、本项目的特定资格要求：

（1）参与本项目采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须按本项目投标文件格式要求提供《政府采购投标及履约承诺函》加盖投标人公章）；

（2）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（须按本项目投标文件格式要求提供《政府采购投标及履约承诺函》加盖投标人公章）；

（3）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动（须按本项目投标文件格式要求提供《政府采购投标及履约承诺函》加盖投标人公章）；

（4）参与本项目政府采购活动不存在与其他采购参加人串通投标，隐瞒真实情况，提供虚假资料等违法违规情形，不存在《深圳市财政局政府采购供应商信用信息管理办法》（深财规〔2023〕3号）列明的严重违法失信行为（须按本项目投标文件格式要求提供《政府采购投标及履约承诺函》加盖投标人公章）；

（5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，采购代理机构通过国家企业信用信息公示系统（https://www.gsxt.gov.cn/index.html）或机关赋码和事业单位登记管理网（http://www.gjsy.gov.cn/sydwfrxxcx/）或全国社会组织信用信息公示平台（https://xxgs.chinanpo.mca.gov.cn/gsxt/newList）网站查询投标人信息，投标人无需提供证明材料；

（6）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单（信用中国网“信用服务”栏的“重大税收违法失信主体”、“失信被执行人”，中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单”，深圳信用网以及深圳市政府采购监管网为投标人信用信息查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。由采购代理机构查询，投标人无需提供证明材料）；

（7）本项目不接受联合体投标，不允许非法分包或转包。

四、采购方式及评标定标方法

本项目拟采用自行采购邀请招标，价低者中标。

五、预算金额

本项目预算金额为10万元。

六、商务需求

（一）服务期：本项目履行期限为自合同签订之日起1年内。根据《深圳经济特区政府采购条例》第三十八条规定，采购人可视中标人的服务质量，将本合同服务期限延长至三年。双方继续延长履行期限，应重新签订书面合同。

（二）服务地点：深圳市坪山区

（三）报价要求：

1.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。

2.投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

3.投标供应商的报价不得超过项目预算金额。

4.投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。

5.除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

6.投标供应商应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

7.投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。

（四）付款方式：按合同约定付款。

（五）履约担保金：无

（六）违约责任：以合同约定为准。

（七）其他：

1.若项目完成后需要续期，请注明：根据《深圳经济特区政府采购条例》《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等文件规定，本项目完成后经我局履约评价为优，则可续期合同，续期最多不超过两次，每次续期不得超过12个月，续期的合同实质性内容不得改变。

2.续期履约评价的考核内容。

3.投标人必须签署《政府采购投标及履约承诺函》及《政府采购违法行为风险知悉确认书》。

七、

政府采购投标及履约承诺函

深圳市规划和自然资源局坪山管理局：

我单位深知本项目对贵局的重要性和紧迫性，亦了解贵局对廉政建设的相关要求，因此我单位承诺如下：

1.我单位本招标项目所提供的货物或服务未侵犯知识产权。

2.我单位参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有违法记录。

3.我单位参与本项目政府采购活动时不存在被有关科室禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。

4.我单位具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件。

5.我单位未被列入失信被执行人、税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

6.我单位参与该项目投标，严格遵循公平竞争的原则，不恶意串通，不妨碍其他投标人的竞争行为，不损害我局或者其他投标人的合法权益。我单位已清楚，如违反上述要求，将作投标无效处理，并自动放弃贵局自本项目起所有采购项目的投标事宜。

7.我单位如果中标，做到诚实守信，依照本项目招标文件需求内容、签署的采购合同及本单位在投标中所作的一切承诺履约。

8.我单位承诺本项目的报价不低于我单位的成本价，不恶意低价谋取中标；对本项目的报价负责，中标后将严格按照本项目招标文件需求、签署的采购合同及我单位在投标中所作的全部承诺履行。我单位清楚，若我单位以“报价太低而无法履约”为理由放弃本项目中标资格时，且愿意接受相关部门的处理处罚。若我单位中标本项目，我单位的报价明显低于其他投标人的报价时，我单位清楚，本项目将成为重点监管、重点验收项目，我单位将按时保质保量完成，并全力配合有关监管、验收工作；若我单位未按上述要求履约，我单位愿意接受相关部门的处理处罚。

9.我单位已认真核实了投标文件的全部内容，所有资料均为真实资料。我公司对投标文件中全部投标资料的真实性负责，如被证实我公司的投标文件中存在虚假资料的，则视为我单位隐瞒真实情况、提供虚假资料，我单位愿意接受相关部门作出的行政处罚。

10.我单位承诺不非法转包、分包。

11.我单位承诺未参与本项目的采购需求、技术指标、商务指标等内容的设定，不存在对其他投标单位不公平的行为。

12.我单位承诺不对我局进行贿赂，进行有偿报答。

13.我单位承诺不对我局进行任何形式的利益输送。

14.我单位承诺不对我局进行宴请和娱乐等消费活动。

15.我单位承诺不对我局进行赠送各种礼品、现金、有价证券、中介费、好处费等行为。

以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律处理，并承担由此给我局带来的损失。

承诺单位（公司）盖章：

年 月 日

八、

政府采购违法行为风险知悉确认书

我单位在投标前已充分知悉以下情形为参与政府采购活动时的重大风险事项，并承诺已对下述风险提示事项重点排查，做到严谨、诚信、依法依规参与政府采购活动。

一、我单位已充分知悉“隐瞒真实情况，提供虚假资料”的法定情形，相关情形包括但不限于：

（一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的。

（二）由其他单位或者其他单位负责人在投标供应商编制的投标文件上加盖印章或者签字的。

（三）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的。

（四）投标保证金不是从投标供应商基本账户转出的。

（五）其他隐瞒真实情况、提供虚假资料的行为。

二、我单位已充分知悉“与其他采购参加人串通投标”的法定情形，相关情形包括但不限于：

（一）投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿。

（二）不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险。

（三）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者同一人编制，或者由同一人分阶段参与编制的。

（四）不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装。

（五）不同投标供应商的投标文件内容存在非正常一致。

（六）由同一单位工作人员为两家以上（含两家）供应商进行同一项投标活动的。

（七）不同投标人的投标报价呈规律性差异。

（八）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（九）主管部门依照法律、法规认定的其他情形。

三、我单位已充分知悉下列情形所对应的法律风险，并在投标前已对相关风险事项进行排查。

（一）对于从其他主体获取的投标资料，供应商应审慎核查，确保投标资料的真实性。如主管部门查实投标文件中存在虚假资料的，无论相关资料是否由第三方或我单位员工提供，均不影响主管部门对供应商存在“隐瞒真实情况，提供虚假资料”违法行为的认定。

（二）对于涉及国家机关出具的公文、证件、证明材料等文件，一旦涉嫌虚假，经查实，主管部门将依法从严处理，并移送有关部门追究法律责任；涉嫌犯罪的，主管部门将一并移送司法机关追究法律责任。

（三）对于涉及安全生产、特种作业、抢险救灾、防疫等政府采购项目，供应商实施提供虚假资料、串通投标等违法行为的，主管部门将依法从严处理。

（四）供应商应严格规范项目授权代表、员工参与招标投标的行为，加强对投标文件的审核。项目授权代表、员工编制、上传投标文件等行为违反政府采购法律法规或招标文件要求的，投标供应商应当依法承担相应法律责任。

（五）供应商对投标电子密钥负有妥善保管、及时变更和续期等主体责任。供应商使用电子密钥在深圳政府采购网站进行的活动，均具有法律效力，须承担相应的法律后果。供应商擅自将投标密钥出借他人使用所造成的法律后果，由供应商自行承担。

（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。相关情形如查实，依法作投标无效处理；涉嫌串通投标等违法行为的，主管部门将依法调查处理。

四、我单位已充分知悉政府采购违法、违规行为的法律后果。经查实，若投标供应商存在政府采购违法、违规行为，主管部门将依据《深圳经济特区政府采购条例》第五十七条的规定，处以一至三年内禁止参与本市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处采购金额千分之十以上千分之二十以下罚款；情节严重的，取消参与本市政府采购资格，处采购金额千分之二十以上千分之三十以下罚款，并由市场监管部门依法吊销营业执照。

以下文字请投标供应商抄写并确认：“我单位已仔细阅读《政府采购违法行为风险知悉确认书》，充分知悉违法行为的法律后果，并承诺将严谨、诚信、依法依规参与政府采购活动”。

负责人/投标授权代表签名：

知悉人（公章）：

日期：