非公开招标方式采购公示表

依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，深圳市规划和自然资源局罗湖管理局就《罗湖区2024年度自然资源资产调查研究和罗湖区2024年度自然资源资产专项报告编制》项目采用单一来源方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见：
采购项目名称 ： 罗湖区2024年度自然资源资产调查研究和罗湖区2024年度自然资源资产专项报告编制

项目预算金额：450000元（大写为：人民币肆拾伍万元整）
采购项目描述：

一、项目背景

2017年，《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（中发[2017]33号，要求推动地方建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况的制度，全面推进建立和实施国有资产管理情况报告制度。国有资产报告采取综合报告和专项报告相结合的方式，编制范围涵盖企业、金融企业、行政事业单位和自然资源四大类国有资产。自2019年起，国家、省、市均要求建立全面规范的国有自然资源资产报告制度，摸清国有自然资源资产家底、理清国有自然资源资产管理机制。

根据《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（罗发[2019]2号），区政府负责同志每年向区人大常委会报告国有资产管理情况，该报告采取综合报告（由区财政局汇总）和专项报告（含国有自然资源资产报告，由我局编制）相结合的方式，每年在提交书面综合报告的同时就1个专项进行口头报告。为做好国有自然资源资产报告工作，建立健全罗湖区国有自然资源资产报告制度，是巩固以公有制为主体的中国特色社会主义基本经济制度的客观需要，也是实现自然资源治理能力现代化的重大举措,有助于防止国有资产流失，加强自然资源整体保护，对自然资源进行合理利用和系统修复。

二、技术需求

（一）罗湖区2024年度国有自然资源资产专项报告与报表

（1）收集罗湖区2024年度自然资源数据，包括土地、水、森林资源等，规范形成数据台账，建立图集，并对总体情况进行分析，总结自然资源资产数量特征及保护利用情况。

（2）开展罗湖区国有自然资源资产的监督管理情况调查研究，分析现状每类自然资源实际管理者、使用者以及具体责任机构。对各自然资源资产管理部门出台的一系列管理政策进行系统梳理，厘清自然资源资产监管制度，总结科学合理的管理经验。

（3）结合2023年度罗湖区自然资源资产报告人大审议结果以及整改要求，分析存在问题，逐一对需要整改的工作或事项进行实地调研，对整改情况做出客观评价，如实反映整改结果。通过借鉴已有国有资产报告，梳理报告主体内容、报告形式、指标体系等，深入调查国有自然资源资产的规模、结构、分布、表现形式、配置、使用、处置、收益等管理情况，查找国有自然资源资产管理中存在的突出问题，进行原因分析，提出具体可行的工作安排与建议，并编制罗湖区国有自然资源资产专项报告，形成相应的数据库和图集。

（4）编制形成罗湖区2024年度国有自然资源资产专项报告与报表，充分反映罗湖区自然资源资产数量、质量的变化情况及原因，及时总结自然资源的管理经验和问题不足。

（二）罗湖区自然资源资产评估核算及国企和行政事业单位土地资产专项清查

收集价格、各类专项调查等基础数据，并对数据进行图形处理后，一是开展罗湖区土地、森林和水资源资产清查统计与评估核算，二是开展国企和行政事业单位土地资产专项清查，掌握各类自然资源面积、数量、质量、价值、权属等分布情况，摸清区内各类资产实物量和价值量家底。

三、成果数量

《罗湖区2024年度国有自然资源资产专项报告与报表》（纸质版，电子稿DOC、PDF）1份；

《罗湖区自然资源资产评估核算及国企和行政事业单位土地资产专项清查研究报告》及数据1份（纸质版，电子稿DOC、PDF）。
拟定供应商名单：

深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心
申请理由及相关说明：

本项目符合《深圳经济特区政府采购条例》第二十一条第（三）款情形：“为保证与原有政府采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要向原供应商添购”。第（四）款情形:“其他具有复杂性、专门性、特殊性的项目，且只有唯一供应商的”情况。理由如下：

1.市局近三年连续委托深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心开展全市土地、森林、湿地等资源的价值评估工作和2020年度国有自然资源资产专项报告编制工作；我局2024年也委托深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心开展《2023年度罗湖区2023年度自然资源资产调查研究和罗湖区2023年度自然资源资产专项报告编制》项目。由于自然资源资产清查和价值评估核算工作具有很强的延续性、专业性、保密性，为保证所有自然资源数据统计口径、核算方法的一致，资产报告的逻辑整体性和一致性等工作要求，需要保证与原有政府采购项目的一致性和相关服务配套的要求，保障项目质量和工作进度。

2.本项目工作过程中需要使用大量涉密数据，包括高分遥感影像、第三次全国土地调查、林业变更调查等，保密性要求高。而且国家、省级层面尚未正式发布相关技术标准，自然资源部制定了一系列相关技术文件，但均为内部征求意见，不适宜对外公开。

因此本项目适用单一来源方式采购，要求投标方有过同类复杂、专门、特殊性的政府采购项目经验，开展实施过我市或我区自然资源资产清查、价值评估核算研究和资产报告研究工作，并能和市局相关项目有效衔接，保证所有自然资源数据统计口径、核算方法的一致，满足资产价值评估核算的整体性、一致性的工作要求。
征求意见期限：

从2025年9月 日起至2025年9月 日止
联系方式：

采购人：深圳市规划和自然资源局罗湖管理局

联系人：周工

地址：深圳市罗湖区清水河一路52号博隆大厦5层

联系电话：0755-82346877
备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市规划和自然资源局罗湖管理局。
上述内容需包括：

（一）采购人名称、项目名称、采购计划、项目规模及资金来源情况；

（二）项目技术需求和标准；

（三）申请非公开招标的采购方式、理由及证明材料；

（四）相关行业及潜在供应商情况；

（五）参与非公开招标的供应商的产生方式和理由；

（六）涉密、应急项目的认定材料。