服务类项目采购需求模板（通用）

*项目名称	深圳市养殖水域滩涂规划修编
*采购人名称	深圳市规划和自然资源局	*采购方式	直接确定供应商
计划立项批文号
*资金来源	部门预算
*财政预算限额（元）	196,000
项目背景	农业农村部提出“养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。各级渔业主管部门要高度重视，充分认识养殖滩涂规划编制工作的重要性”。根据农业农村部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》规定“养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展”。按照《农业农村部关于进一步加快推进水域滩涂养殖发证登记工作的通知》要求，我市在2021年开展了《深圳市养殖水域滩涂规划》编制工作。但由于当时全市国土空间规划正处于编制阶段，相关政策和标准也在调整完善，2024年9月，《深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）》正式获批后，对照总规发现已有的《深圳市养殖水域滩涂规划》在功能分区上存在部分空间不衔接、管理有冲突的问题，为了更好地实施国土空间规划、科学管理水域空间，因此需要按照新形势对上一轮养殖水域滩涂进行修编。
项目前期设计、规划论证单位	无

（请如实填写。如无，填写“无”字）
投标人资质要求	注意：采购人根据项目所需提供明确、具体的资质要求，资质要求的内容必须与项目等级相匹配且符合相关法律规定。（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据的证明文件，且不具备倾向性）

1、投标人须为深圳市政府采购中心注册的供应商，具有独立法人资格（提供营业执照或事业单位法人证书等法人证明扫描件，原件备查）；

2、本项目不接受联合体投标，不允许分包，（不接受投标人选用进口产品参与投标）。

3、近三年内（即从2022年 1 月至本项目招标公告发布之日）无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料），且未在涉嫌投标违规被调查、取证阶段的投标人；

4、投标人必须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则作废标处理。
需求内容	*1、报价要求

（1）投标报价应依据根据《建设项目前期工作咨询费收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）、《城市规划设计计费指导意见》（中国城市规划协会，2004.6）、《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）、《测绘生产成本费用定额》（财建[2009]17号）的计算价为参考；

（2）投标供应商的报价不得超过项目预算金额；

（3）投标人应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）；

（4）为保证项目质量，防止恶性竞争，报价较低的投标人（投标总价低于财政预算金额的85%，即视为报价较低）必须在投标文件中提供成本说明，详细阐述在保证质量的前提下，能够大幅节省经费的手段或原因；投标人的报价较低，又没有提供成本说明（或者尽管提供了成本说明，但评审委员会审查后认为成本说明中的理由不充分）的情况下将作废标处理；

（5）本项目服务费采用包干制，总价包括投标人完成本招标项目设计的所有工作量、项目实施的所有工作量、项目所需设备的租赁、规划成果制作费用、后续服务、税费等的全部费用和一切明示和暗示的风险、义务、责任等本项目需求涉及的一切费用；

（6）在合同实施期间，服务费用不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。

*2、付款方式

本项目采用分期付款方式支付，分为三期支付。

（1）合同生效后，中标人提交付款申请和工作方案，采购人向中标人支付合同总费用的30%；

（2）中标人提交中期成果并获局专题会议审查通过后，根据中标方申请，向中标人支付合同总费用的40%；

（3）在中标人提交最终成果并归档后，根据中标方申请，向中标人支付合同总费用的30%。

*3、履约保证金

本项目免收履约保证金。

*4、违约责任

以合同约定为准。

*5、服务质量监督和项目验收要求

中标人需按采购人的招标技术及时间要求，完成相应工作成果并全部提交后，采购人将进行项目验收，按相关流程完成报批。
具体技术要求	1、总体要求

严格按照国家、省、市相关政策与技术标准，符合环评要求；充分衔接市、区国土空间规划，合理划定养殖区、限养区和禁养区，为水产养殖业发展提供空间保障，为渔业管理提供依据。

2、项目人员要求

投标人拟投入本项目的项目团队成员不能少于4人（包含项目负责人），并应具有相关工作经验，其职称、学位、获奖、资历等相关情况将作为评分的重要因素。合同执行过程中，中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员。

3、工作内容

按照农业农村部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》的要求，具体包括文本、图件和编制说明三部分，其中文本应包含总则、养殖水域滩涂利用评价、养殖水域滩涂功能区划、保障措施及附则5部分内容，科学划定禁养区、限养区和养殖区，针对不同分区提出相关的管理要求。图件包含养殖水域滩涂总体现状图、功能分区规划图等，并与上层次规划进行充分衔接，采用与国土空间一致的坐标系。

商务需求	1、项目概况

为了切实保障水产养殖业可持续发展，更好地实施国土空间规划、科学管理水域空间，开展本规划修编工作。对照农业农村部关于禁止养殖区、限制养殖区和养殖区的基本内涵，合理划定功能区划，并衔接《深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）》规划功能分区进行方案校核，在遵守国家相关政策要的前提下进一步明确各分区的管理措施。

2、项目所依据及参考的标准

（1）与项目相关的各类法律法规，包括《渔业法》《自然保护区管理条例》等。

（2）农业农村部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》等技术标准、规范等。

（3）《广东省养殖水域滩涂规划》、《广东省国土空间规划（2021-2035年）》《深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）》等上层次规划。

3、项目采购范围

规划范围应包含深圳和深汕特别合作区全部水域空间。

4、项目服务期限

自合同签订之日起内1年内完成。

5、组织实施要求

为确保本次项目招标工作管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，按采购人要求完成项目成果。中标人须配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查等工作，并负责解答相关的问题。

6、成果要求

本项目预期成果包括《深圳市养殖水域滩涂规划（2025-2030年）》（文本图件），规划编制说明，文本和编制说明为pdf格式，图件需提供JPEG，规划分区图需要提供矢量文件。

7、技术培训要求

中标供应商应按采购人需求，对采购人的相关技术人员进行技术培训，使采购人能全面理解成果内容，确保工作方案的实施。

8、售后服务内容、要求和期限

（1）投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；

（2）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；

（3）售后服务期限从最终成果完成归档之日起1年。

（以上内容，可根据实际项目作增减）
其他要求	特定供应商的名称、项目负责人及联系方式
特定供应商	单位名称：
项目经办人：
联系电话：
评标信息	综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

价格分计算方法：

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重（A1＋A2＋……＋An＝1）。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。
评标优惠政策

1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除 10 %后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。如有其它政策支持因素（如鼓励创新等）需一并列出。

2.联合协议中约定，小型、微型企业和监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体 4 % 的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业和监狱企业的，联合体视同为小型、微型企业和监狱企业，均享受评标优惠政策第一款的优惠政策。

3.如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人所投产品的品牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其投标将被认定为投标无效。
序号	评分项	权重
1	价格	20
2	技术	35
行号	内容	权重	评分准则
1	实施方案	10	（一）评审内容：

投标人需按本项目要求提供“实施方案”，包括以下内容：

分析项目背景；

提出工作目标；

细化工作内容；

明确项目成果；

（二）投标人提供的“实施方案”每满足以上1点的得 15 分，最高得 60 分。

在以上评审内容的基础上，专家根据各投标人的具体响应内容进一步评审加分：

1.对项目背景的认识全面，工作目标设定合理；

2.研究内容的整体框架合理，规划内容全面，系统性强；

3.工作方法考虑较为全面，具有较强针对性；

4.整体实施方案全面、详细且符合实际。

每满足以上1项要求加 10 分，最高加 40 分。

备注：

1.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

2.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	10	（一）评审内容：

投标人需按本项目要求提供“项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议”，包括以下内容：

1.分析提出项目的重难点问题；

2.针对项目重难点提出应对措施及合理化建议。

（二）投标人提供的“项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议”每满足以上1点的得 20 分，最高得 40 分。

在以上评审内容的基础上，专家根据各投标人的具体响应内容进一步评审加分：

1.对项目重难点的判断准确；

2.对项目重难点的论述充分全面；

3.应对措施和建议与重难点之间的对应关系较好；

4.应对措施和建议考虑全面，且切实有效、针对性强。

每满足以上1项要求加 15 分，最高加 60 分。

备注：

1.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

2.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	6	（一）评审内容：

投标人需按本项目要求提供“质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案”，包括以下内容：

1.具有项目进度计划及保障措施；

2.具有项目质量目标及保障措施。

（二）投标人提供的“质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案”每满足以上1点的得 30 分，最高得 60 分。

在以上评审内容的基础上，专家根据各投标人的具体响应内容进一步评审加分：

1.质量管理管理目标明确；

2.整体项目进度安排完整、合理，符合实际。

3.针对质量保障的主要环节提出了相应有效措施；

4.质量保障措施及方案内容完全符合招标文件的要求，措施考虑细致全面。

每满足以上1项要求加 10 分，最高加 40 分。

备注：

1.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

2.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	4	（一）评审内容：

投标人需按本项目要求提供“项目完成（服务期满）后的服务承诺”，包括以下内容：

1.项目完成后的服务承诺；

2.项目完成后的后续服务保障措施。

（二）投标人提供的“项目完成（服务期满）后的服务承诺”每满足以上1点的得 30 分，最高得 60 分。

在以上评审内容的基础上，专家根据各投标人的具体响应内容进一步评审加分：

1.提出的服务承诺层次分明、内容具体详细；

2.提供后续服务的联系人及联系方式。

每满足以上1项要求加 20 分，最高加 40 分。

备注：

1.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

2.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
5	违约承诺	5	（一）评审内容：

投标人需以本项目要求提供“违约承诺”，“违约承诺”包括以下内容：

投标人需以本项目要求提供“违约承诺”，包括以下内容：

1.承诺人员配置情况符合项目人员安排，不得随便更换项目负责人；

2.项目技术要求的具体响应情况；

3.对本项目开展过程及后续服务中可能出现的违约承诺进行了预判；

4.对未能达到的招标文件要求或投标承诺而愿承担责任。

（二）投标人提供的“违约承诺”每满足以上1点的得15 分，最高得60 分。

在以上评审内容的基础上，专家根据各投标人的具体响应内容进一步评审加分：

1.违约承诺内容针对性强，即针对本项目开展过程及后续服务中可能出现的违约承诺进行了全面的预判；

2.违约承诺内容完全符合招标文件的技术要求；

3.违约承诺内容逻辑清晰；

4.违约承诺内容具体、全面、针对性强。

每满足以上1项要求加 10分，最高加 40分。

备注：

1.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

2.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
3	综合实力	40
行号	内容	权重	评分准则
1	投标人通过相关认证情况	5	（一）评分内容：

1.同时获得城乡规划甲级和土地规划编制甲级，得100分；

2.仅获得城乡规划规划编制甲级或土地规划编制甲级的，得40分；

3.其余不得分。

（二）评分依据：

1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
2	投标人同类项目业绩情况	3	（一）评分内容：

根据投标人2020年1月1日至投标截止前：

独立承担过超大城市全市层面渔业领域相关或养殖规划研究的，每个项目得20分，此项最高60分；

承担过广东省内沿海市、县级国土空间规划（含总体规划、分区规划及五年规划）编制的，每个项目得20分，此项最高40分。

（二）评分依据：

要求同时提供合同关键信息和项目履约（验收）合格评价证明文件（或项目审查会会议纪要）作为得分依据。

依据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号），超大城市是指城区常住人口1000万人以上的城市。参考第七次全国人口普查，超大城市包括北京、上海、广州、深圳、重庆和天津等。

通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。

以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
3	投标人获奖情况	2	（一）评分内容：

根据投标人2020年1月1日至投标截止前（以获奖证书颁发时间为准）：

1.承担过超大城市全市层面渔业相关规划并获得省、市规划设计奖的，每项得50分，此项最高100分。

2.承担过超大城市全市层面总体规划或海洋相关规划项目，获得国家级奖项的，每个得20分；获得省级奖项的，每个得10分；此项最高得50分。

（二）评分依据：

1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。

3.国家级要求颁发单位为国务院（或其直接所属的行政机关）或全国性行业协会（学会）；省级要求颁发单位为省（自治区、直辖市）人民政府（或其直接所属的行政机关）或行业协会（学会）：市级要求颁发单位为市（地级，或以上级别）人民政府（或其直接所属的行政机关）或行业协会（学会）。

4.同一项目不得重复计分。
4	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	6	（一）评分内容：

1.具有城乡规划副高级职称10年（含）以上或具有城乡规划教授级职称的，得30分；具有城乡规划副高级职称5年（含）以上的，得20分；具有城乡规划副高级职称不满五年的，得10分，其他情况均不得分；

2.承担过超大城市全市层面渔业相关规划并获得市级及以上奖励的，得50分；

3.承担过市、县级国土空间规划的，得20分。

（二）评分依据：

1.依据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号），超大城市是指城区常住人口1000万人以上的城市。参考中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设统计年鉴，超大城市包括北京、上海、广州、深圳、重庆和天津等。

2.要求提供通过投标人购买的项目负责人_2024_年_12_月至_2025_年_2_月的社保证明（如投标人为新成立且成立时间不足*（此处填写社保要求的具体时常，例如3个月）个月的，提供加盖投标人公司的情况说明或证明材料的视为符合社保证明的要求）、相关证书、工作经验证明作为得分依据。

3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。

4.社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。

5.工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件。
5	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	12	（一）评分内容：

根据投标人拟派本项目服务人员人数、素质情况打分：

1.具有城乡规划副高级（或以上）职称的，每1人次得10分，最高得20分；

2. 2020年1月1日至今，参与的超大城市全市层面渔业、海洋、国土空间规划三类规划项目获得过省级及以上奖励的，每1人次得10分，此项最高得30分。

3. 2020年1月1日至今，参与的超大城市全市层面渔业、海洋、国土空间规划三类规划项目获得过市级奖励的，每1人次得10分，此项最高得30分。

4. 2020年1月1日至今，参与过超大城市全市层面渔业相关规划项目的，每1人次得10分，此项最高得20分；

（二）评分依据：

1.依据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号），超大城市是指城区常住人口1000万人以上的城市。参考中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设统计年鉴，超大城市包括北京、上海、广州、深圳、重庆和天津等。

2.要求提供通过投标人购买的项目主要团队成员（主要技术人员）_2024_年_12_月至_2025_年_2_月的社保证明（如投标人为新成立且成立时间不足*（此处填写社保要求的具体时常，例如3个月）个月的，提供加盖投标人公司的情况说明或证明材料的视为符合社保证明的要求）、相关证书、工作经验证明作为得分依据。

3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。

4.社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。

5.工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件。

6	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	9	（一）评分内容：

根据投标人2020年1月1日至投标截止前（以证书颁发时间为准），取得城市规划、土地管理、海洋、生态、渔业等方面的自主知识产权专利的，包括科技成果登记书、专利证明等，每提供一项得25分。

（二）评分依据：

1.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
7	服务网点	3	（一）评分内容：

投标人在深圳市范围内设有服务网点的得100分；

投标人承诺中标后在深圳市范围内设立服务网点的得50分。其他不得分。

（二）评分依据：

提供投标人（或投标人分支机构）营业执照或办公场所的房产证明或房屋租赁合同扫描件或承诺函（格式内容自拟）。未按要求提供相关材料或不清晰导致无法判断内容的不得分，原件备查。
4	诚信情况	5
序号	评分因素	权重	评分准则
1	市财政委员会诚信管理情况	5	投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
注：

1、带“*”号的为必填表内容，其他内容可根据项目作适当增减。

2、其他要求栏目仅适用非公开招标采购方式项目，采购推荐供应商名单必须经过主管部门报批，并将主管部门批复材料提交至采购中心。根据采购条例第十九条规定适用非公开招标方式需要公示的，应同时向采购中心提交公示的证明材料。

3、采购单位以上填报的商务条款、技术条款若存在倾向性或不公正性条款，由此引起的不良后果将由采购单位自行承担。

4、项目需要提供带车服务的，需核查中标单位提供的车型，避免违规出现豪华或超标准车型。