服务类项目采购需求申报书

*项目名称	市规划和自然资源局南山管理局选取社会采购代理机构
*采购人名称	深圳市规划和自然资源局南山管理局	*采购方式	公开招标
计划立项批文号
*资金来源	无
*财政预算限额（元）	0
项目背景	为落实市财政局“放管服”要求，进一步提高我局政府采购工作效率和质量，根据《深圳市政府采购代理机构管理实施办法》(深财规〔2019〕4号）《深圳市财政局关于进一步做好社会采购代理机构选择有关事项的通知》（深财购〔2020〕21号）《深圳市财政局关于印发<深圳市落实采购人主体责任实施办法>的通知》（深财购〔2022〕26号）《市规划和自然资源局关于印发<深圳市规划和自然资源局社会采购代理机构选取办法（2021版）>的通知》等文件要求，公开选取3家优质高效的社会代理机构为我局2025年政府采购项目承接单位。

项目前期设计、规划论证单位	无
投标人资质要求	1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件）。

2）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

3）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

4）供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

5）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

6）本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。（不接受投标人选用进口产品参与投标）。

7）投标人提供的货物或服务未侵犯知识产权。

8）在深圳市政府采购监督网公布的我市社会采购代理机构从业名录内；

9）投标人须签署《政府采购投标及履约承诺函》及《政府采购违法行为风险知悉确认书》，否则作废标处理。

10）不存在不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险；不存在不同投标供应商存在单位负责人为同一人或直接控股、管理关系。（由供应商提供《供应商基本情况表》并加盖供应商公章，同时提供供应商社保缴纳证明材料及股权关系证明材料、社保缴纳证明材料、股权关系证明材料，如供应商存在未提供《供应商基本情况表》(详见附件）、社保缴纳证明材料及股权关系证明材料或所提供证明材料不符合采购文件要求的情形，按资格审查不通过处理）

具体技术要求	一、工作目标

落实《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《深圳经济特区政府采购条例》《深圳经济特区政府采购条例实施细则》《深圳市政府采购代理机构管理实施办法》《深圳市财政局关于进一步做好社会采购代理机构选择有关事项的通知》等法律法规要求，通过政府采购代理机构服务提高我局采购效率，落实廉政要求，为我局依法依规开展政府采购工作提供保障。

二、法律依据

根据上级主管部门下达的项目资金或采购计划开展采购工作，法律依据如下：

1.《中华人民共和国政府采购法》（国家主席令第68号）；

2.《中华人民共和国招标投标法》（国家主席令第21号）；

3.《中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管理办法》；

4.《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号）；

5.《深圳经济特区政府采购条例》（2011年12月27日，政府采购条例修订草案在深圳市第五届人大常委会第十二次会议）；

6.《深圳经济特区政府采购条例实施细则》；

7.《深圳市政府投资项目管理条例》；

8.《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》；

9.《政府采购评审专家管理办法》；

10.《深圳市政府采购评审专家酬劳发放标准》；

11.《深圳市政府采购供应商质疑处理办法》；

12.《深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法》；

13.《广东省综合评标评审专家和评标评审专家库管理办法》；

14.《政府采购代理机构管理暂行办法》；

15.法律法规要求的其他相关文件。

三、工作内容

1.严格按照国家、省、市政府采购（招投标）法律法规开展项目采购工作，且对采购人提供的全部信息和内容进行保密，未经采购人同意不得对外或任何第三方披露。

2.根据采购法律法规检查集中采购项目程序是否合法合规；

3.根据采购法律法规结合采购人提供的采购制度检查自行采购项目是否符合要求；

4.本次招标代理服务要求包括但不限于以下内容：

（1）法律法规要求招标代理承担的责任与义务；

（2）审查投标人资格，核实采购事项的合法性、合规性；

（3）为采购人自行采购项目在采购网征求意见；

（4）协助采购人与中标人签订合同；

（5）协助采购人处理项目质疑、投诉并汇总；

（6）主动并定期提供进度报告（年中报告、年终总结报告）；

（7）提供政府采购法律咨询服务；

（8）根据档案管理要求对采购项目外部档案进行保管。

四、工作成果

工作成果需提交电子版：

1.《政府采购项目进展年中报告》

2.《政府采购项目进展年终总结报告》

3.《深圳市规划和自然资源局南山管理局政府采购项目投诉质疑汇总及分析》
商务需求	一、项目服务期限

自合同签订起一年。对履约评价为优的代理机构，可根据《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第五十九条，按优质供应商条款进行续签奖励，续签服务时间为一年，最多续签不超过两次。

二、项目进度安排

1.自承接采购项目起，第6个月提供采购项目年中报告，内容需包括但不限于采购项目情况及分析、项目采购遇到的问题、采购存在的问题及建议；

2.自承接采购项目起，第12个月提供年终总结报告和采购项目投诉质疑汇总报告，内容需包括但不限于采购项目情况及分析、项目采购遇到的问题、采购存在的问题及建议等。

三、付款方式

采购人不支付任何费用。

四、验收要求

1.是否按本项目工作内容要求依法依规开展工作；

2.采购过程是否存在延误、文件是否齐全；

3.是否依法依规解答采购问题；

4.定期提供的项目进展情况是否详实；

5.对我局政府采购情况总结是否到位，提出的问题是否属实，对解决问题的建议是否切实可行；

6.代理机构是否被行政处罚。

五、人员要求

1.代理机构须组成为我局采购服务的专职人员不少于5人，熟悉政府采购法律法规。如服务期间调换专职人员应在1日内通知我局。

2.每个采购项目必须指定专人负责。

六、违约责任

我局重视投标人的诚信情况，如履约过程中未能按投标文件工作内容及承诺执行的，将列入我局失信黑名单，同时报上级政府采购主管部门处理。

因代理机构履约过程中导致采购人采购流程不完整，或出现过失导致项目出现问题的，产生的全部责任由代理机构承担。
其他要求	特定供应商的名称、项目负责人及联系方式
特定供应商	单位名称：
项目经办人：
联系电话：
评标信息	综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
评分项	权重
行号	内容	权重	评分准则
1	服务方案	25	（一）评审内容

针对本项目提供周密、详细、具有充分管理经验的整体运作方案（包含但不限于：招标流程、服务质量保证、保密措施、档案管理、重点难点进行分析并提出应对措施及合理化建议）。根据实施方案内容的全面、具体、科学合理、可操作性强等方面进行评分。

（二）评分标准

优（25分）：方案周全完整，表述清晰，有具体贴合项目实施计划的时间安排方式和良好保障措施，各项方案措施可操作性强；

良（15分）：方案完整，有具体时间安排方式和保障措施，各项方案措施可操作性较好；

中（10分）：方案较基本，有时间安排方式和保障措施，各项方案措施可操作性一般；

差（0分）：方案无时间安排方式和保障措施，各项方案措施不具备可操作性，或未提供的，评价为差，不得分。
2	服务响应时间	2	（一）评审内容

投标人提供招标咨询、招标文件初稿编制等服务响应时间承诺（格式自拟）。

（二）评分标准

横向比较，优得2分；良得1分；中得0.5分；差得0分。
3	服务承诺	5	（一）评审内容

服务承诺格式及内容自定，但不能超出法律法规范围。

（二）评分标准

对投标人的承诺内容是否合法合规及内容丰富程度进行进行横向比较，优得5分；良得3分；中得1分；差得0分。
4	内控制度建立情况	15	评审内容

投标人需建立完善的政府采购内部监督管理机制，横向比较投标人提供的内部制度建设情况进行评价。

（二）评审标准

1.制度建设完善、可行性高得15分；

2.制度建设较完善、可行性较高得10分；

3.制度建设完善情况一般，可行性不高得5分；

4.其他情况不得分。
5	项目负责人（仅限1人）	8	（一）评审内容：

1.安排于本项目的项目负责人必须为投标人本单位人员，提供投标人为其缴纳的近3个月（至投标截止之日）社保清单，由于社保部门原因最近一个月的社保证明无法提供的可往前顺延一个月，如为不足三个月新成立的企业，可提供成立之日起至投标截止之日的社保清单。2.项目负责人未经采购人同意不得随意更换（提供承诺书（格式自拟）作为评审依据）。

在此上述基础上，按以下标准进行评分：

（二）评分标准：

1.具有研究生学历的得2分，本科学历得1分，专科及以下学历不得分；

2.具有副省级或以上城市的政府采购协会颁发的政府采购代理机构从业人员中级（或以上）专业能力评价证书的，得2分；

3.具有中级（或以上）技术职称证书的，得2分；

4.具有12年或以上政府采购行业从业经验的，得2分；具有8-12年政府采购行业从业经验的，得1分，政府采购行业从业经验不足8年的，不得分。

（三）评分依据：

1.提供由投标人为项目负责人缴纳的近三个月(2025年1月-2025年3月)的社保证明文件(如开标上一个月的社保材料由于社保部门原因暂时无法取得，可以往前顺延一个月);如供应商为新成立企业且成立时间不足一个月可提供加盖投标人公章的情况说明或者证明材料亦视为符合。退休人员需提供返聘合同扫描件。

2.按评审内容要求提供相应的证书资料作为得分依据。

3.考察学历的，需按要求同时学历证书扫描件以及学信网查询记录。对于较早颁发的学历或学位证书，学信网无法查询的，要求提供证书扫描件和其他佐证材料(如毕业院校、人社部门等颁发机构或监管机构等单位出具的证明)作为得分的依据。海外留学(含港澳台)人员学历无法通过学信网站查询，应当提供“教育部留学服务中心出具的国外学历认证证书以及教育部留学服务中心官网查询截图”作为得分依据。

4.如涉及考察人员工作经验，提供与从业经验相匹配的政府采购代理机构社保缴纳证明文件，年限按照对应社保年限汇总计算；

5.以上资料均要求提供扫描件。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
6	项目团队成员（项目负责人除外）	15	（一）评审内容

1、安排于本项目的团队成员（项目负责人除外）必须为投标人本单位人员，提供投标人为其缴纳的近3个月（至投标截止之日）社保清单，由于社保部门原因最近一个月的社保证明无法提供的可往前顺延一个月，如为不足三个月新成立的企业，可提供成立之日起至投标截止之日的社保清单。

2、项目团队成员未经采购人同意不得随意更换（提供承诺书（格式自拟）作为评审依据）。

（二）评审标准

1.项目团队成员同时满足以下要求的，得10分：

（1）团队成员数量为10人（或以上）；

（2）团队成员均具有3年或以上的本单位工作经验；

（3）团队成员均具有本科（或以上）学历且团队成员中每有一人具有副省级或以上城市的政府采购协会颁发的中级或以上的政府采购培训证书的，具有得1分，累计不超过5分。

（三）评审依据

1.提供由投标人为项目团队成员缴纳的近三个月(2025年1月-2025年3月)的社保证明文件(如开标上一个月的社保材料由于社保部门原因暂时无法取得，可以往前顺延一个月);如供应商为新成立企业且成立时间不足一个月可提供加盖投标人公章的情况说明或者证明材料亦视为符合。

2.同时提供以下符合要求的的证明文件：

（1）项目团队成员清单（清单格式不限，但必须包含①成员姓名、②学历层次、③工作年限、④采购代理机构从业人员教育培训证书情况等4项内容）；

（2）符合在投标人本单位工作年限的社保证明文件复印件；

（3）学历证书复印件及学信网查询记录；

（4）承诺书盖章原件；

（5）政府采购培训证书复印件。

2.考察学历的，需按要求同时提供学历证书扫描件以及学信网查询记录。对于较早颁发的学历或学位证书，学信网无法查询的，要求提供证书扫描件和其他佐证材料(如毕业院校、人社部门等颁发机构或监管机构等单位出具的证明)作为得分的依据。海外留学(含港澳台)人员学历无法通过学信网站查询，应当提供“教育部留学服务中心出具的国外学历认证证书以及教育部留学服务中心官网查询截图”作为得分依据。

3.如涉及考察人员工作经验，提供与从业经验相匹配的政府采购代理机构社保缴纳证明文件，年限按照对应社保年限汇总计算；

4.以上资料均要求提供扫描件。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
7	同类业绩	15	（一）评审内容

考察投标人近3年内（2022年1月1日至招标公告发布之日）承接并已完成（以中标公告截图落款时间为准）自然资源管理领域招标代理项目的数量达200个（含本数）以上得15分，100-199个得10分，50-99个得5分，其他情况不得分。

（二）评审依据

1、同时提供以下符合要求的且已完成的招标代理项目的证明文件：

（1）项目明细清单（清单格式不限，但必须包含①项目名称、②项目编号、③采购单位、④招标公告时间、⑤中标单位、⑥中标公告时间等6项内容）；

（2）每个项目在中国政府采购网或项目采购单位所在区（或以上）政府采购平台或投标人官方网站发布的中标公告网页截图；

（3）中标通知书复印件；

（4）承诺所提供的项目均为真实有效的承诺书（格式自拟；后续发现项目虚假的，将作投标无效处理）；

2、未提供有效证明文件的或者提供的证明文件不符合要求的或者提供的证明文件不清晰导致评审专家无法辨认的，不得分。各投标人应对其提供的清单明细的真实性承担相应责任。评审委员会将随时抽查清单中项目，并在相应网站中验证，如有虚假情形，一经查实，将作无效标处理。
8	场地	15	（一）评审内容

投标人在深评审场地配备情况。

1.投标人开评标场地位于深圳市南山区、福田区范围内，得5分；

2.配备录音录像等监控设备设施的评标室面积情况，按照以下标准进行评分：

(1)评标室总面积≥1000平方米的，得5分；

(2)评标室总面积≥在500，且＜1000平方米的，得3分；

(3)评标室总面积＜500平方米的，得1分。

3.配备录音录像等监控设备设施的评标室数量情况，按照以下标准进行评分：

(1)评标室数量≥10间的，得5分；

(2)评标室数量≥5间，且＜10间的，得3分；

(3)评标室数量＜5间的，得1分。

(二)评分依据：

1.投标提供评标室明细清单(需包含评标室所在地理位置、门牌号、是否有监控设备、能否进行电子评标等信息)。

2.提供深圳市政府采购监管网的备案截图(截图需体现开评标场地面积及开评标室数量)及评审场地(自有或租赁均可)证明文件，房屋租赁凭证（或合同）需体现场地面积。

3.上述资料中存在照片/截图模糊、不能清晰辨认设备情况的，直接按不得分处理。

附件

供应商基本情况表

填表单位：（加盖单位公章）	填表日期： 年 月 日

采购人
项目名称
投标（响应）供应商
供应商统一社会信用代码
投标（响应）供应商相关人员情况
序号	职务	姓名	身份证号码	劳动合同

关系单位	缴纳社会

保险单位
1	法定代表人/单位负责人/主要经营负责人
2	项目投标授权代表人
3	项目负责人
4	主要技术人员
5	投标文件编制人员
说明：同一职务有多人担任（如主要技术人员），应分行填写。
投标（响应）供应商关联关系情况
序号	关联关系类型	关联主体名称	备注
1	控股股东
指出资额（或持有股份）占投标（响应）供应商资本总额（或股本总额）50%以上的股东，以及出资额（或持有股份）的比例虽然不足50%，但依其出资额（或持有股份）所享有的表决权已足以对投标（响应）供应商股东会（或股东大会）的决议产生重要影响的股东。
2	管理关系
指对投标（响应）供应商不具有出资持股关系，但对其存在管理关系的主体。
说明：同一关联关系类型有多个主体的，应分行填写。

政府采购投标及履约承诺函

深圳市规划和自然资源局南山管理局：

我单位深知本项目对贵局的重要性和紧迫性，亦了解贵局对廉政建设的相关要求，因此我单位承诺如下：

1.我单位本招标项目所提供的货物或服务未侵犯知识产权。

2.我单位参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有违法记录。

3.我单位参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。

4.我单位具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件。

5.我单位未被列入失信被执行人、税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

6.我单位参与该项目投标，严格遵循公平竞争的原则，不恶意串通，不妨碍其他投标人的竞争行为，不损害采购人或者其他投标人的合法权益。我单位已清楚，如违反上述要求，将作投标无效处理，并自动放弃贵局自本项目起所有采购项目的投标事宜。

7.我单位如果中标，做到诚实守信，依照本项目招标文件需求内容、签署的采购合同及本单位在投标中所作的一切承诺履约。

8.我单位承诺本项目的报价不低于我单位的成本价，不恶意低价谋取中标；对本项目的报价负责，中标后将严格按照本项目招标文件需求、签署的采购合同及我单位在投标中所作的全部承诺履行。我单位清楚，若我单位以“报价太低而无法履约”为理由放弃本项目中标资格时，且愿意接受主管部门的处理处罚。若我单位中标本项目，我单位的报价明显低于其他投标人的报价时，我单位清楚，本项目将成为重点监管、重点验收项目，我单位将按时保质保量完成，并全力配合有关监管、验收工作；若我单位未按上述要求履约，我单位愿意接受主管部门的处理处罚。

9.我单位已认真核实了投标文件的全部内容，所有资料均为真实资料。我公司对投标文件中全部投标资料的真实性负责，如被证实我公司的投标文件中存在虚假资料的，则视为我单位隐瞒真实情况、提供虚假资料，我单位愿意接受主管部门作出的行政处罚。

10.我单位承诺不非法转包、分包。

11.我单位承诺未参与本项目的采购需求、技术指标、商务指标等内容的设定，不存在对其他投标单位不公平的行为。

12.我单位承诺不对采购人进行贿赂，进行有偿报答。

13.我单位承诺不对采购人进行任何形式的利益输送。

14.我单位承诺不对采购人进行宴请和娱乐等消费活动。

15.我单位承诺不对采购人进行赠送各种礼品、现金、有价证券、中介费、好处费等行为。

以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律处理，并承担由此给采购人带来的损失。

承诺单位（公司）盖章：

年 月 日