深圳市渔业安全风险评估及安全监管综合支撑项目采购需求文件

*项目名称	深圳市渔业安全风险评估及安全监管综合支撑
*采购人名称	深圳市规划和自然资源局	*采购方式	公开招标
计划立项批文号
*资金来源	一般公共预算（渔业管理）
*财政预算限额（元）	73万元整
项目背景	目前，渔业安全管理依然面临较大压力，为提高深圳市渔业安全生产规范化水平，开展渔业安全风险评估及安全监管综合支撑项目。通过项目开展，聚焦渔业行业风险点危险源，基于渔业安全生产监管职责划分，根据安全生产、风险评估、渔业管理、突发事件应对相关法律法规、标准规范要求，分析深圳市渔业行业存量风险和新增风险，形成最新渔业安全风险清单和管控措施建议，为健全渔业船舶海上安全突发事件应急提供专业技术支持，提供专家定期现场检查支撑服务，旨在掌握渔业安全风险底数，规范渔业船舶海上突发事件应急处置，强化安全风险隐患排查，有效保障渔港、渔船、渔民等有序生产，提高渔业安全生产规范化、专业化水平。
项目前期设计、规划论证单位	无。
投标人资质要求	注意：采购人根据项目所需提供明确、具体的资质要求，资质要求的内容必须与项目等级相匹配且符合相关法律规定。（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据的证明文件，且不具备倾向性）

（1）具有独立法人资格（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件）；

（2）本项目不接受联合体投标，不允许分包，（不接受投标人选用进口产品参与投标）；

（3）必须是已注册的深圳市网上政府采购供应商（提供已注册的证明文件扫描件）；

（4）投标文件中必须签署《政府采购投标及履约承诺函》；

（5）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；

（6）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；

（7）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。
需求内容	*1、报价要求（明确分项报价要求）

（1）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。

（2）投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

（3）投标供应商的报价不得超过项目预算金额。

（4）投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。

（5）除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

（6）投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。

*2、付款方式

（1）第一期：自双方签订合同、乙方提供工作方案后，根据乙方提供的付款申请，10个工作日内，甲方支付合同总价的30%首期款。

（2）第二期：乙方提交《深圳市渔业安全风险评估检查报告》和深圳市渔船海上安全突发事件应急处置机制技术支持相关文件的初稿后，根据乙方提供的付款申请，10个工作日内，甲方支付合同总价30%的进度款。

（3）第三期：按照本合同规定提交全部成果并通过最终成果验收后，根据乙方提供的付款申请，10个工作日内，甲方支付合同总价40%的余款。

*3、履约保证金

免收履约保证金。

*4、违约责任

由双方协商并写于合同内。

*5、服务质量监督和项目验收要求

（1）中标方在项目实施过程中应接受采购人组织的检查，对发现的问题应按要

求整改。

（2）项目所有成果应按照采购人要求通过验收。在提交成果、合同期满后1年内，中标方应就本项目提供必要解释和接受咨询等服务。
具体技术要求	1、服务内容

（1）深圳市渔业安全风险评估

《深圳市安全风险管控暂行办法》明确市各级相关行业主管部门应每3年组织开展1次本行业领域安全风险评估。为更好地贯彻落实相关要求，开展深圳市渔业行业安全风险管控工作，围绕渔港及码头、渔排、渔船、休闲渔船、渔港海域等渔业行业领域评估对象，开展风险辨识、分析及评价，制定风险管控措施落实情况，最终编制形成《深圳市渔业安全风险评估检查报告》，推动提高渔业行业风险管控水平。

（2）深圳市渔船海上安全突发事件应急处置机制技术支持

根据国家、省、市有关突发事件应急预案、应急条例及预案管理办法等要求，为市海洋发展局建立健全渔业船舶海上安全突发事件应急工作机制、突发事件处置要点、关键流程及相应应急处置措施提供技术支撑服务，提升渔业船舶海上安全突发事件应急工作水平。

（3）深圳市渔业安全监督检查支撑

梳理渔业行业安全生产法律法规、标准规范等要求，厘清渔业行业安全生产检查要求，根据工作需要配合在汛前、国庆节等关键时间开展安全检查，通过提供专家检查、问询、指导培训等方式开展督导检查。每次检查完成后，出具检查隐患清单，最终编制形成《2025年深圳市渔业安全生产监督检查报告》。

3、成果要求

投标人须向采购提交以下成果：

（1）《深圳市渔业安全风险评估检查报告》（暂定名）

（2）深圳市渔船海上安全突发事件应急处置机制技术支持相关文件（暂定名）

（3）《2025年深圳市渔业安全生产监督检查报告》及相关现场检查记录（暂定名）

商务需求	1、服务地点

深圳市。

2、服务期限

项目合同签订后12个月内完成项目成果。

3、售后服务内容、要求和期限

本项目合同期满之日起即进入售后服务期，中标方需提供1年的技术支持服务，配合采购人进行与项目相关的技术支持服务工作。售后服务内容包括提供项目相关的咨询和解释等技术支持。中标方应安排维护专员作为本项目售后技术支持，保证采购人在工作日内能及时联系到维护专员；如人员需要调整应及时通知采购人。
其他要求	特定供应商的名称、项目负责人及联系方式
特定供应商	单位名称：无
项目经办人：无
联系电话：无
评标信息	综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

价格分计算方法：

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。
评标优惠政策

1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除 10 %后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。如有其它政策支持因素（如鼓励创新等）需一并列出。

2.联合协议中约定，小型、微型企业和监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体 4 % 的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业和监狱企业的，联合体视同为小型、微型企业和监狱企业，均享受评标优惠政策第一款的优惠政策。

3.如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人所投产品的品牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其投标将被认定为投标无效。
序号	评分项	权重
1	价格	20
2	技术	40
行号	内容	权重	评分准则
1	实施方案	15	（一）评审内容：

投标人需按本项目要求提供实施方案，包括以下内容：

1.工作目标；

2.工作内容；

3.工作方法和流程。

（二）投标人提供的实施方案每满足以上1点的得 20% 分，最高得 60% 分。

在以上评审内容的基础上，专家根据各投标人的具体响应内容进一步评审加分：

1.以上实施方案完善可行、内容全面具体、针对性强、可操作性强，加40%分；

2.以上实施方案内容较全面、针对性较强、可操作性较强，加30%分；

3.以上实施方案内容完整性、针对性、可操作性均一般，加10%分；

4. 以上实施方案内容不科学、不完整、针对性较弱，不加分。

备注：

1.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

2.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	10	（一）评审内容：

投标人需按本项目要求提供以下内容：

1.项目重点难点问题分析；

2.拟采用的应对措施；

3.相关的合理化建议。

（二）投标人提供的项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议每满足以上1点的得 20% 分，最高得 60% 分。

在以上评审内容的基础上，专家根据各投标人的具体响应内容进一步评审加分：

1.以上项目重点难点分析准确、应对措施针对性强、相关的合理化建议完善，加40%分；

2.以上项目重点难点分析较准确、应对措施较强、相关的合理化建议较完善，加30%分；

3.以上项目重点难点分析准确性一般、应对措施一般、相关的合理化建议一般，加10%分；

4.以上项目重点难点分析不准确、应对措施针对性不强、相关的合理化建议不完善，不加分。

备注：

1.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

2.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
3	质量（完成时间、完全）保障措施及方案	10	（一）评审内容：

投标人需按本项目要求提供质量保障措施及方案，包括以下内容：

1.质量保障措施；

2.质量保障方案。

（二）投标人提供的质量保障措施及方案每满足以上1点的得 30% 分，最高得 60% 分。

在以上评审内容的基础上，专家根据各投标人的具体响应内容进一步评审加分：

1.以上项目质量保障措施及方案全面具体、有针对性和可操作性，加40%分；

2.以上项目质量保障措施及方案较全面具体、较有针对性和可操作性，加30%分；

3.以上项目质量保障措施及方案全面具体性一般、针对性和可操作性一般，加10%分；

4.以上项目质量保障措施及方案不全面不具体、不具有针对性和可操作性，不加分。

备注：

1.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

2.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	2	（一）评审内容：

投标人需按本项目要求提供项目完成（服务期满）后的服务承诺，包括以下内容：

1.项目完成后的售后服务联系人与联系方式；

2.明确的服务年限。

（二）投标人提供的项目完成（服务期满）后的服务承诺每满足以上1点的得 30% 分，最高得 60% 分。

在以上评审内容的基础上，专家根据各投标人的具体响应内容进一步评审加分：

1.服务承诺全面、清晰、合理，满足客户需求，加40%分。

2.服务承诺较为全面合理，加30%分。

3.服务承诺基本合理，加10%分。

4.服务承诺不合理，不加分。

备注：

1.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

2.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
5	违约承诺	3	（一）评审内容：

投标人需以本项目要求提供违约承诺，包括以下内容：

1.对可能出现的违约情形进行了预判；

2.对违约情形愿承担责任。
（二）投标人提供的违约承诺每满足以上1点的得30%分，最高得60%分。

在以上评审内容的基础上，专家根据各投标人的具体响应内容进一步评审加分：

1.违约承诺全面、清晰、合理，满足客户需求，加40%分；

2.违约承诺比较完整合理，加30%分；

3.违约承诺基本合理，加10%分；

4.违约承诺不合理，不加分。

备注：

1.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

2.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。
3	综合实力	35
行号	内容	权重	评分准则
1	投标人通过相关认证情况	5	（一）评分内容：

1.具有ISO9001 质量管理体系认证证书，得25%分；

2.具有ISO27001信息安全管理体系认证证书，得25%分；

3.具有职业健康与安全（OHSAS18001或ISO45001）认证证书，得25%分；

4.具有环境管理体系（ISO14001）认证证书，得25%分。

备注：

1.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

2.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。

（二）评分依据：

1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件。
2	投标人同类项目业绩情况	3	（一）评分内容：

自2021年1月1日起至投标截止之日（以证明文件落款日期为准），承担过类似项目业绩情况。

1.每提供1个市级及以上政府或其部门的安全风险评估类项目，得30%分，最高得60%分；

2.每提供1个区级政府或其部门的安全风险评估类项目，得25%分，最高得50%分；

3.每提供1个市级及以上政府或其部门的应急预案（包含总体应急预案、专项应急预案或部门应急预案）编制类项目，得20%分，最高得40%分；

4.每提供1个市级及以上政府或其部门的安全检查类项目，得10%分，最高得20%分。

备注：

1.以上4项中同一项目不能重复计算（即若以上4项存在提供同一合同关键页或项目任务书的情况，不能重复计算），按最高分值取分；

2.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

3.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。

（二）评分依据：

1.要求同时提供合同关键页或加盖政府部门公章的项目任务书（须清晰体现项目主要内容、甲乙双方、时间、金额、甲方联系人及联系方式等内容，否则视为无效证明文件）作为得分依据。以上资料必须要体现相关业绩是否满足得分条件，以便判断得分情况。

2.以上资料均要求提供扫描件。
3	投标人获奖情况	2	（一）评分内容：

自2021年1月1日起至投标截止之日（以获奖证书颁发时间为准），获奖情况。

1.每提供1个省级及以上人民政府授予的安全相关科技进步奖项，得50%分，最高得50%分；

2.每提供1个市级人民政府授予的安全相关科技进步奖项，得25%分，最高得75%分。

备注：

1.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

2.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。

（二）评分依据：

1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件。
4	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	6	（一）评分内容：

拟安排本项目负责人须为投标人在职员工（以社保证明为准），不满足要求的，本项不得分。

1.具有全日制本科学历，得10%分；具有全日制硕士及以上学历，得20%分；

2.具备安全工程类高级（含副高或以上）技术职称的，得40%分；

3.具有人力资源和社会保障部门颁发的中级注册安全工程师证书，得20%分；

4.每提供1个省级及以上人民政府授予的安全相关科技进步奖项，得50%分，最高得50%分。

备注：

1.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

2.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。

（二）评分依据：

1.要求提供通过投标人购买的项目负责人近3个月（2025年1月至2025年3月），如开标日上一个月的社保材料因社保部门或税务部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）的社保证明文件（如投标人为新成立且成立时间不足3个月的，提供加盖投标人公司的情况说明或证明材料的视为符合社保证明的要求）、相关证书作为得分依据。

2.如涉及学历，要求提供证书扫描件以及学信网查询记录。对于较早颁发的学历证书，学信网无法查询的，要求提供证书扫描件和其他佐证材料（如毕业院校、人社部门颁发机构或监管机构单位出具的证明）作为得分的依据。海外留学人员学历（含港澳台）无法通过学信网站查询，应当提供“教育部留学服务中心出具的国外学历认证证书以及教育部留学服务中心官网查询截图”。

3.以上资料均要求提供扫描件。
5	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	10	（一）评分内容：

1.本项目拟安排项目团队人员大于等于10人，得40%分，否则不得分；

2.每1名团队成员具有安全类专业全日制硕士及以上学历，得10%分，最高得20%分；

3.每1名团队成员具备安全类专业副高级或以上工程师职称证书，得10%分，最高得30%分；

4.每1名团队成员获得市级或以上应急管理专家库专家资格，得10%分，最高得30%分。

备注：

1.以上4项，同一人不可累计得分，只取得分最高的1项计分；2.以上评审按百分制打分，累加计分，最高得100分；

3.不提供或提供不齐全的或无法辨别的不得分。

（二）评分依据：

1.要求提供通过投标人购买的项目负责人近3个月（2025年1月至2025年3月），如开标日上一个月的社保材料因社保部门或税务部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）的社保证明文件（如投标人为新成立且成立时间不足3个月的，提供加盖投标人公司的情况说明或证明材料的视为符合社保证明的要求）、相关证书作为得分依据。

2.如涉及学历，要求提供证书扫描件以及学信网查询记录。对于较早颁发的学历证书，学信网无法查询的，要求提供证书扫描件和其他佐证材料（如毕业院校、人社部门颁发机构或监管机构单位出具的证明）作为得分的依据。海外留学人员学历（含港澳台）无法通过学信网站查询，应当提供“教育部留学服务中心出具的国外学历认证证书以及教育部留学服务中心官网查询截图”。

3.以上资料均要求提供扫描件。
6	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	8	（一）评分内容：

每提供1个含“安全生产”或“风险评估”或“风险分级管控”或“事故”或“应急”字样的相关自主知识产权（专利或软件著作权）证书，得25%分，最高得100%分。

（二）评分依据：

1.要求提供有效的自主知识产权（专利或软件著作权）证书等证明材料作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件。
7	服务网点	1	深圳供应商（提供营业执照），或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件）的，得100%分，否则不得分。
4	诚信情况	5
序号	评分因素	权重	评分准则
1	市财政委员会诚信管理情况	5	（一）评分内容：

投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。

（二）评分依据：

通过“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”，查询供应商是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，相关信息以开标当日的查询结果为准。
注：1、带“*”号的为必填表内容，其他内容可根据项目作适当增减。

2、其他要求栏目仅适用非公开招标采购方式项目，采购推荐供应商名单必须经过主管部门报批，并将主管部门批复材料提交至采购中心。根据采购条例第十九条规定适用非公开招标方式需要公示的，应同时向采购中心提交公示的证明材料。

3、采购单位以上填报的商务条款、技术条款若存在倾向性或不公正性条款，由此引起的不良后果将由采购单位自行承担。