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《深圳市林业领域农业保险保费补贴资金管理办法》（征求意见稿）起草说明

为规范和加强我市林业领域农业保险保费补贴资金的管理和使用，参照我市专项资金管理的相关要求，根据《农业保险条例》《中央财政农业保险保费补贴管理办法》（财金〔2021〕130号）《广东省农业保险保费财政补贴资金管理办法（2024年修订）》（粤财金〔2024〕1号）及《深圳市政策性农业保险实施方案（2024—2026年）》等有关文件规定，结合本轮政府部门机构改革职责分工，我局在《深圳市渔林领域农业保险保费补贴资金管理办法》的基础上，修订编制了《深圳市林业领域农业保险保费补贴资金管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），现将有关情况说明如下：

一、编制背景

从2020年起，广东省将我市农业保险实施情况纳入全省乡村振兴战略实绩考核体系，2020年—2023年我市农业保险深度目标分别为：1%、2%、3%、2.5%，2023年除考核农业保险深度，还同时考核农业保险保费补贴资金结算率，目标为：100%。2021—2023年，全市均超额完成农业保险深度目标，有效降低农业生产经营风险、保障菜篮子产品稳定供给的同时，推动了考核指标的达成，规范组织发放了农业保险保费补贴资金。

2024年6月4日，经市政府同意，市财政局、市乡村振兴和协作交流局、市规划和自然资源局、市海洋发展局和国家金融监督管理总局深圳监管局等五部门联合印发《深圳市政策性农业保险实施方案（2024—2026年）》（以下简称《实施方案》），实施期间为2024年1月1日至2026年12月31日，与上一轮政策形成有效衔接。方案明确，到2026年，构建与我市农业现代化发展阶段相适应，与农户、农业生产经营组织风险保障需求相契合的多层次农业保险体系。政策性农业保险基本覆盖我市种养业主要品种，地方特色及其他涉农保险成为我市农业保险的重要险种。方案还细化调整了实施范围、职责分工等内容。

二、编制必要性

（一）《实施方案》规定，市规划和自然资源局负责林业领域农业保险保费补贴资金及配套工作经费预算编制及执行。制定保费补贴资金操作规程（申报指南），做好保费补贴资金的受理、审核、拨付工作。

（二）我市已制发市级财政专项资金管理办法，但尚无专项经费管理办法，为规范农业保险保费补贴资金管理和使用，编制相关资金的管理办法。

（三）《实施方案》要求，主管部门原则上每季度审核拨付一次保费补贴资金，因此，需尽快完成本管理办法以及后续申报指南等文件的编制。

综上，有必要编制本管理办法，满足规范管理和使用农业保险保费补贴资金的需求。

三、编制依据

（一）《农业保险条例》

（二）《中央财政农业保险保费补贴管理办法》（财金〔2021〕130号）

（三）《广东省农业保险保费财政补贴资金管理办法（2024年修订）》（粤财金〔2024〕1号）

（四）《深圳市政策性农业保险实施方案（2024—2026年）》

四、编制内容

管理办法共五章二十一条内容。

第一章总则，共四条。明确本管理办法的依据、资金来源、主管部门和管理原则等。

第二章补贴内容，共三条。明确项目的具体补贴对象、支持范围、补贴险种及补贴比例。根据《深圳市政策性农业保险实施方案（2024—2026年）》涉及资金安排措施，具体支持条款及方向如下：扎实做好传统险种实施工作，种植险、养殖险以及森林险等传统险种按照《广东省政策性农业保险实施方案（2024—2026年）》（粤财金〔2023〕35号）执行，实施范围为全市所有区域（含深汕特别合作区）；省内市外的市菜篮子种养基地，可根据年度农业保险深度目标等阶段性纳入实施范围。

第三章申请材料及办理流程，共三条。明确申请材料及办理程序的要求。

第四章监督管理，共七条。明确绩效评价要求和监督管理责任。

第五章附则，共四条。明确本管理办法调整方式、解释权、执行时间等。

五、制定流程相关安排

《管理办法》定位为规范性文件层级，拟按规范性文件流程制定。《管理办法》施行之日起，原《市规划和自然资源局关于印发<深圳市渔林领域农业保险保费补贴资金管理办法>的通知》（深规划资源规〔2023〕1 号）同时废止。

专此说明。