《深圳市建设工程规划许可证豁免清单》征求社会公众意见汇总处理表

本次共收集社会公众反馈意见共5份10条，其中采纳3条，部分采纳1条，解释6条

1	杜康

17727819949	关于第18条“地面停车设施和机械式立体停车设施”，此处的地面停车设施是停车场吗，是否包括停车棚等设施？	解释	地面停车设施是指露天停车场，不包括停车棚。
关于第18条“地面停车设施和机械式立体停车设施”，将建设用地上红线范围内的土地硬化作为停车设施，是否也属于“地面停车设施”而无需办理许可。	采纳	符合省厅552号文相关规定。
2	懷裏de北極星☆

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关于第4条“既有住宅加装电梯”，该情形包含自建房加装电梯，目前深圳历史遗留的自建房数量较大，加装电梯的需求量较大，如不豁免工规会给查违执法带来巨大压力，也会滋生廉政腐败问题。	解释	以我市“既有住宅加装电梯”相关政策文件规定为准。
关于第6条“既有用地红线（管理范围线）内增设体育跑道、无基础看台、无上盖的游泳池、公共健身器材、球场等体育活动设施”，建议增加楼顶建设篮球场、网球场、足球场等文体设施。理由：目前我市全民健身场地设施总量供给不足、设施分布不均衡等问题和短板依然突出，但是由于楼顶的土地性质特殊，目前尚未有相关的政策和管理办法以及实施细则，导致楼顶改造文体设施的建设困难重重，难以实现。	采纳	在条文说明中明确：

1.“既有用地红线（管理范围线）内”的表述既包括空地，也包括规划审批手续齐全的已建成房屋的屋顶。

2.球场为露天无上盖。
建议增加：未征转的集体土地，性质为建设用地的，出于抑制扬尘等环保需要或用于停车等便民需要，可以对裸露地面进行硬底化。	部分采纳	1.《深圳市机械式立体停车设施管理暂行办法》（深发改规〔2018〕5号）的适用范围扩大到原农村集体用地，对于未征转的集体土地，可以建设（露天）地面停车设施和机械式立体停车设施。

2.其它项目暂无政策依据纳入《清单》。
关于第19条“岗亭、保安亭、报刊亭、公交车站（亭）......充换电设施等小型共用设施设备”，建议增加可以搭建遮雨棚用来保护设施设备。	解释	有关设施设备的防雨防水保护问题与设施设备本身集成解决。
关于第20条“既有用地红线范围内增设新能源汽车充换电设施”，建议增加搭建必要的遮雨棚。	解释	市发展和改革委正在制定《深圳市新能源汽车充换电设施管理办法》，条文说明中已明确以发改部门正式文件规定为准。
3	市民刘女士	本人看到《深圳市建设工程规划许可证豁免清单（公众征求意见稿）》有关于老旧小区改造建设的情况。本人现正面临老房子阳台飘雨，想把阳台封上窗户，并增加防盗网的需求，这些均属老旧小区改造装修范畴，也不影响邻里和谐，应予政策支持！希望政策能加入这些情况！并祝政策早日实施！	解释	本条应落实《广东省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（粤府办〔2021〕3 号）第五条第（一）款相关规定：“不改变建筑面积、总高度、层数，且不影响建筑安全的老旧小区改造建设项目”。阳台封窗有可能涉及增加建筑面积，应具体问题具体分析。
4	一位深圳热心市民	关于第6条“6.既有用地红线（管理范围线）内增设体育跑道、无基础看台、无上盖的游泳池、公共健身器材、球场等体育活动设施”，请问这是否包括建筑屋顶修建足球场篮球场跑道等运动设施？如不包括，建议加进条文，可以增加市民群众的体育活动场地。现在深圳已经有不少类似的屋顶球场，很受市民欢迎。	采纳	在条文说明中明确：

1.“既有用地红线（管理范围线）内”的表述既包括空地，也包括规划审批手续齐全的已建成房屋的屋顶。

2.球场为露天无上盖。
5	张生13923466997

反对把老旧小区加装电梯纳入豁免清单，政府部门不能为了政绩不顾安全生产：请认真严格审议5月12日规划许可证豁免清单如果通过，过程有无消防安全、建筑安全的漏洞？本人以老旧小区加装电梯的亲身经历反映这一过程中合法性审查的漏洞：1、如果说军中无大将，廖化作先锋的话可以理解。但规自局明显不是廖化这一级别，出来虚晃一枪搞形式审批，只审核加梯所交资料的合规性。其中包括人数超不超过三分之二，这不应该是规自局级别干的事，而是幼儿园老师的工作。2、接下来街道粉墨登场，加梯这一在现阶段本应办理施工许可证的项目，以小散工程和零星作业的备案方式打了个擦边球，可谓八仙过海，各显神通。按理说这一阶段如果留下文档，日后追责时起码有迹可寻。问题是按小散的管理方式，所有文档资料在建设完成后会销档。这又有一个漏洞：日后死无对证，谁是谁非，口说无凭。实际上，如果依法依规办理施工许可，很多消防、建筑安全隐患会在这一阶段得到重视和纠正。3、前两个过程都是障眼法，主要任务是保护应该作实质审查的部门，大概就是住建局了。如果一切顺利，无人在前两个过程中对消防安全建筑安全的合法性提出异议的话，那么整个过程开始进入了住建局时间。住建局终于在这时浮出了水面，把本应负责实质审查的职责撇得一干二净，只负责验收，加梯后的楼道上下各有一个疏散口，然后如获至宝：合规！整个过程你方唱罢我登场，晃得持反对意见的老百姓眼花缭乱。最终，这些部门通通过程合规，只有本应引起重视的老旧小区的消防和建筑的合法性审查被蒙混过关。简而言之，仅就在消防安全这一块来说，这一多部门联动的过程就是为了让加梯这一可能违反消防法28条的过程变得不违法，让不明真相的老百姓自己去承担违法的责任和后果。我想说，如果是一个草台戏班，这么登场充满了喜感。但是作为政府部门，以这样的方式让老百姓感觉极不严肃！不是常说安全生产，重于泰山吗？难道政策之下，任务为上，安全靠边？希望有关部门重视这一情况，本人坚决反对把一个关系到建筑和消防安全的加梯工程纳入小散工程和零星作业。如果是这样，安全隐患一定会在未来的某一天出现。而历史，终将审判这一奇奇怪怪的行为。	解释	1.本条意见主要是强调消防安全及质量安全。段末明确反对把加梯工程纳入小散工程和零星作业。

2.本次征求意见主要针对加梯工程的规划审批流程的简化及提速。有关消防安全及质量安全问题属住建部门职能，我局将配合住建部门进一步加强对加梯工程的监管措施。